Решение по административному делу

№5-42/2025-3

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Вичуга 12 марта 2025 года

(дата оглашения резолютивная часть) 14 марта 2025 года (дата изготовления постановления в полном объеме)

Мировой судья судебного участка №3 Вичугского судебного района Ивановской области Михайлец М.Н., с участием заместителя Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н., лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, <ОБЕЗЛИЧЕНО> области, имеющего вторую группу инвалидности, паспорт <НОМЕР> выдан отделом ОВД <АДРЕС> <ДАТА4>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

22 января 2025 года ФИО1, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу: <АДРЕС> допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, при следующих обстоятельствах. 7 февраля 2025 года в ходе проведения Вичугской межрайонной прокуратурой проверки исполнения требований законодательство в сфере безопасности дорожного движения в зимний период установлен факт того, что на автомобильной дороге общего пользования - проезжей части ул.Кооперативная пос.Ново-Писцово Вичугского района Ивановской областис 0 км 150 м по 0 км 950 м на всём протяжении имеется колея глубиной от 7 до 9 см, при этом поверх снежного наката и колеи дорога обработана химическими реагентами. Таким образом, главой Новописцовского городского поселения ФИО1 нарушены п.п.8.1,8.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п.п.12.6.2,12.6.3,12.6.6 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По данному факту Вичугским межрайонным прокурором 7 февраля 2025 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела заместитель Вичугского межрайонного прокурора Шевелев К.Н. вынесенное постановление поддержал, указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Новописцовского городского поселения Вичугского района Ивановской области. В ходе проверки установлено, что на ул.Кооперативная пос.Ново-Писцово Вичугского района Ивановской области на проезжей части имеется колея, проезжая часть обработана химическими реагентами поверх снежного наката, что не соответствует нормативным требованиям.

В судебном заседании <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что работы по расчистке дорог поселения от снега производится регулярно, однако техники и выделяемых денежных средств для этого не хватает. После проведённой прокуратурой проверки недостатки были устранены в течение 1-2 дней. Заслушав представителя прокуратуры, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Субъектами указанного правонарушения могут выступать как должностные лица, так и юридические лица.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 названного закона обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст.6 Закона являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонти содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №1245-ст утверждён ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее - ГОСТ Р 50597-2017), устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений. Согласно п.п.8.1,8.2 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению; во время снегопада и (или) метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог категорий IА - III допускается наличие рыхлого (талого) снега толщиной не более 1(2) см, на дорогах категории IV - не более 2 (4) см, на всех группах улиц - 5 см. В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно п.п.12.6.2,12.6.3,12.6.6 ГОСТ Р 59201-2021, утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2021 года № 1364-ст, основной стратегией зимнего содержания на дорогах с капитальным покрытием является предупреждение зимней скользкости с использованием химических реагентов; работы по предупреждению образования зимней скользкости необходимо проводить в срок от 1 до 2 ч до ее возникновения на основании данных специализированных краткосрочных прогнозов, включающие прогнозы состояния и температуры дорожного покрытия; предупреждение снежного наката допускается проводить до начала снегопада и в период действия снегопада в сроки, не позволяющее образоваться уплотненному снегу (накату). В судебном заседании установлено, что Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в зимний период. 22 января 2025 в ходе проверки установлено, что на автомобильной дороге общего пользования по ул.Кооперативная пос.Ново-Писцово Вичугского района Ивановской области с 0 км 150 м по 0 км 950 м на всём протяжении имеется колея глубиной от 7 до 9 см, при этом поверх снежного наката и колеи дорога обработана химическими реагентами. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды. Нарушение действующих требований существенным образом влияют на безопасность дорожного движения. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и его вина в его совершении, помимо его собственного признания, подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 февраля 2025 года, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, актом осмотра автомобильных дорог общего пользования в Новописцовском городском поселении Вичугского муниципального района Ивановской области, в том числе и дороги, расположенной по ул.Кооперативная пос.Ново-Писцово Вичугского района Ивановской области, от 22 января 2025 года, произведённого представителем Вичугской межрайонной прокуратуры, в ходе которого установлено, что на проезжей части указанной дороги имеется колея глубиной от 7 до 9 см, при этом дорога обработана химическими реагентами поверх снежного наката и колеи; информацией ОГАИ МО МВД России «Вичугский» о том, что в ходе обследования проезжей части улиц пос.Ново-Писцово Вичугского района 22 января 2025 года установлено, что на момент осмотра на всём протяжении проезжей части с 0 км 150 м по 0 км 950 м имеется колея глубиной от 7 до 9 см, дорога обработана песко-соляной смесью; представленными в материалах дела фотоматериалами; иными материалами дела, оцененными судом в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 4 февраля 2021 года №4 ФИО1 избран главой указанного поселения. Согласно Уставу <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полномочия главы поселения в числе прочего входит обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению местного значения. Таким образом, глава <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 является надлежащим субъектом административного правонарушения. С учетом изложенных обстоятельств мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Все вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии свидетельствует о том, что ФИО1, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения мировой судья не усматривает.

При назначении административного наказания судом учитывается характер допущенного административного правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, мировой судья признаёт признание ФИО1 вины в совершении вменённого ему административного правонарушения, раскаяние, состояние его здоровья, наличие инвалидности. Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ с учетом характера допущенного административного правонарушения судом не установлено. Санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба устанавливается предупреждение.

Согласно ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса. С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности условий, приведенных в указанных выше правовых нормах. Сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба. При данных обстоятельствах, учитывая, что санкция ч.1 ст.12.34 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, и, принимая во внимание наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с учётом ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Вичугский городской суд Ивановской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья М.Н. Михайлец