Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

01 апреля 2025 года с. Мухоршибирь И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия Шаракшинова Б.Г., с участием старшего помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Хулугурова Ю.Н., лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, урож. г. <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Заган, ул. <АДРЕС>, д. 5, паспорт <НОМЕР>, выдан МВД по Республике <АДРЕС> <ДАТА3>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон <НОМЕР>-ФЗ) в систему муниципальных правовых актов входят в том числе нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона <НОМЕР>-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 5 Закона Республики <АДРЕС> от <ДАТА5> <НОМЕР>V «Об организации и ведении республиканского регистра муниципальных нормативных правовых актов» (далее — Закон РБ <НОМЕР>) муниципальные нормативные акты предоставляются в уполномоченный орган по ведению регистра два раза в месяц: муниципальные нормативные акты, принятые (изданные) до 15 числа текущего месяца, — до 20 числа текущего месяца; муниципальные нормативные акты, принятые (изданные) после 15 числа текущего месяца, — до 5 числа месяца, следующего за истекшим.

В нарушение упомянутых требований законодательства администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>» решения Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА6> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в Положение о земельном налоге» на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>», и <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в решение «О местном бюджете муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» подлежащие включению в регистр, в уполномоченный орган представлены <ДАТА8> Данные решения Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежало направить в уполномоченный орган по ведению регистра до <ДАТА9>

Администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО>» решения Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10> <НОМЕР> «О местном бюджете муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», и <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в решение «О местном бюджете муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» подлежащие включению в регистр, в уполномоченный орган представлены <ДАТА11>

Данные решения Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» надлежало предоставить в уполномоченный орган по ведению регистра до <ДАТА12>

Главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» на основании решения Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА13> <НОМЕР> является <ФИО1>, которая решения Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА6> <НОМЕР>, 29, от <ДАТА14> <НОМЕР>, 32 в уполномоченный орган в установленные сроки не представила.

В судебном заседании ФИО4 не признала вину в совершении административного правонарушения, суду пояснила, что решение Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА6> г. <НОМЕР> и решение Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА6> г. <НОМЕР>, подлежащие включению в регистр муниципальных правовых актов, должны быть направлены в уполномоченный орган до <ДАТА16> Из постановления прокурора следует, что установлена дата совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, <ДАТА17> На момент составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности по вышеуказанному факту <ДАТА18> истек. Кроме того, решение Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10> г. <НОМЕР> и решение Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10> г. <НОМЕР>, подлежащие включению в регистр муниципальных правовых актов, должны быть направлены в уполномоченный орган до <ДАТА20> Согласно постановления прокурора дата совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указана <ДАТА21> Факт несвоевременного направления решений Совета депутатов МО СП «Нвозаганское» №<НОМЕР> и 32 от <ДАТА10> г. не доказан, поскольку <ДАТА20> главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» со служебной электронной почты указанные решения направлены в уполномоченный орган, что подтверждается приложенной копией скриншота с электронной почты. Однако по выходу из отпуска <ФИО1> из сообщений, поступивших на служебную электронную почту, в 20 числах января стало известно, что направленное <ДАТА20> письмо с вложенными нормативно правовыми актами не доставлено адресату, указанные обстоятельства подтверждаются копией приказа о предоставлении отпуска <ФИО1> и копией скриншота уведомления о невозможности доставки письма адресату. <ДАТА22> <ФИО1> указанное письмо направлено повторно, однако вновь пришло уведомление о невозможности доставки его адресату. После чего для подтверждения доставки направленного письма и уточнения электронного адреса произведен телефонный звонок, после чего данное письмо вновь направлено в уполномоченный орган в этот же день с другого электронного адреса, и было доставлено адресату. Возложенная обязанность по своевременному предоставлению в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, исполнена, однако необходимые сведения не поступили в уполномоченный орган по независящим от лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельствам.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2> суду пояснил, что согласен с тем, что срок давности привлечения <ФИО1> к административной ответственности по факту несвоевременного направления решения Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА6> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в Положение о земельном налоге» на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>», и <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в решение «О местном бюджете муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» истек. По факту несвоевременного направления решения Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10> <НОМЕР> «О местном бюджете муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», и <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в решение «О местном бюджете муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» подлежащих включению в регистр, срок направления которых в уполномоченный орган до <ДАТА20>, вину <ФИО1> полагал установленной, а <ФИО1> подлежащей административной ответственности.

Исследовав протокол и приложенные к нему материалы, выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО2>, лицо, привлекаемое к административной ответственности <ФИО1>, суд приходит к выводу о том, что вина должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, установлена в судебном заседании.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 19.7 КоАП РФ, объективно подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА23> г.; письменным обращением и.о. руководителя Администрации Главы Республики <АДРЕС> и Правительства Республики <АДРЕС> ФИО5; справкой по итогам телефонного сообщения старшего аналитика отдела по ведению регистра государственно-правового комитета Администрации Главы Республики <АДРЕС> и Правительства Республики <АДРЕС> <ФИО3>, из которой следует, что решения Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10> <НОМЕР> «О местном бюджете |муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», и <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в решение «О местном бюджете муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» поступили на электронную почту <ДАТА24> в 23 час. 01 мин., зарегистрированы <ДАТА25> г.; иными материалами дела, которые оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что срок давности привлечения <ФИО1> к административной ответственности по факту несвоевременного направления решения Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА6> <НОМЕР> «О внесении изменений в решение Совета депутатов муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» от <ДАТА7> <НОМЕР> «О внесении изменений в Положение о земельном налоге» на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО>», и <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в решение «О местном бюджете муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» истек и юридических последствий не влечет.

Судом установлено, что ФИО4 являясь должностным лицом, в нарушение требований законодательства представила в уполномоченный орган с нарушением срока (<ДАТА24>). решения Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА10> <НОМЕР> «О местном бюджете муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов», и <НОМЕР> «О внесении изменений и дополнений в решение «О местном бюджете муниципального образования сельского поселения «Новозаганское» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» подлежащие включению в регистр, срок направления которых в уполномоченный орган до <ДАТА20> Согласно решения Сессии Совета депутатов <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА13> г. <НОМЕР> «Об избрании главы МО СП «Новозаганское» ФИО4 избрана главой <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Действия должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> квалифицирует по ст. 19.7 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности,. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Принимая во внимание изложенное, суд считает, что ФИО4 следует назначить наказание в виде предупреждения. Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3,5, 29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главу <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> признать виновным должностным лицом в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.1 19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия.

И.о. мирового судьи п/п Б.Г. Шаракшинова

Копия верна: И.о. мирового судьи Б.Г. Шаракшинова