Решение по административному делу

Дело №5-280/2025 УИД 50MS0328-01-2025-000868-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 мая 2025 года г.Красногорск Московской области

ул. Строительная, д.2

исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №319 Красногорского судебного района Московской области мировой судья судебного участка №94 Красногорского судебного района Московской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, а именно привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», при следующих обстоятельствах. Г*. в период с 26 апреля 2017 года по 19 августа 2020 года работала в Министерстве имущественных отношений Московской области. В последующем, Г*. был принят на работу в ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» приказом от 20 августа 2020 года и назначен на должность начальника управления перспективных разработок, в тот же день с ним был заключен трудовой договор. Перед своим трудоустройством Г*. сообщил о своем предыдущем месте работы, предоставил свою трудовую книжку. С учетом того, что Г*. являлся государственным служащим до 7 августа 2020 года и принят на работу в ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» 20 августа 2020 года, двухлетний срок не истек. Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» в установленный срок, не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Г*. о приеме ее на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок.

Представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» К*. и В*. в судебном заседании вину в совершении вменяемого административного правонарушения признали в полном объеме, показали, что просрочка в предоставлении сообщения составила один день. Предоставили письменные пояснения по делу, которые поддержали в судебном заседании. Мировой судья, выслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность в соответствии со ст.19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Как следует из ст. 64.1 ТК РФ и ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и его вина подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств, а именно:

- постановлением Красногорского прокурора Московской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 февраля 2025 года;

- сведениями о трудовой деятельности Г*.; - копией трудового договора №* от 24 августа 2020 года, заключенного между ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» и Г*.; -копией приказа №*-ЛС от 20 августа 2020 года о приеме на работу в ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» Г*. на должность начальника управления отделения перспективных разработок; -иными материалами дела. Содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять указанным документам, мировой судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а в целом достаточными для принятия решения по существу.

Таким образом, ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» допущены нарушения законодательства о противодействии коррупции, выразившиеся в не своевременном направлении уведомления о том, что Г*. трудоустроен в организацию, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья учитывает, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность мировым судьей не установлено и материалы дела не содержат. Из разъяснений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств и каких-либо неблагоприятных последствий совершенного правонарушения, мировой судья приходит к выводу о том, что цели административного наказания в данном случае могут быть достигнуты путем назначения ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» административного наказания в виде административного штрафа в размере, составляющем половину минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ). Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, позволяющих считать вменяемое указанному юридическому лицу административное правонарушение малозначительным, судом не установлено, равно как и не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГКУ МО «Центр содействия развитию земельно-имущественного комплекса Московской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд Московской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка №319 Красногорского судебного района Московской области.

Мировой судья