Решение по административному делу

дело № 5-302/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 июня 2025 года г. ФИО1 МО Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 221 Реутовского судебного района Московской области Мировой судья судебного участка № 327 Реутовского судебного района Московской области Зерцалова И.И., с участием заместителя прокурора г. о. ФИО1 Гуровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении в отношении должностного лица — начальника отдела по учету, распределению и обмену жилой площади в составе правового управления администрации г. о. ФИО1 ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2025 г. прокуратурой города ФИО1 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Установлено, что на официальном сайте Администрации г. о. ФИО1 Московской области «reutov.net», не размещена актуальная информация о количестве жилых помещений, освободившихся от прав третьих лиц, и жилых помещений, поступивших в текущем календарном году в муниципальный жилищный фонд, по целям его использования в соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ, а также информации о количестве жилых помещений, предоставленных в текущем календарном году из муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе, открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. На основании ч. 2-4 ст. 47 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования. Порядок обнародования муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. Под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается: официальное опубликование муниципального правового акта; размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах); размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». На основании <...> постановления Правительства РФ от 26.12.2018 №1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» перечень нормативных правовых актов размещается на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в сети «Интернет» в формате, обеспечивающем поиск по указанному перечню и его копирование, вместе с текстами (ссылками на тексты) нормативных правовых актов, иных документов или их отдельных частей и поддерживается в актуальном состоянии (с указанием даты последней актуализации). Размещение текстов нормативных правовых актов производится путем указания в перечне нормативных правовых актов ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенных на официальном интернет-портале правовой информации (pravo.gov.ru), а в случае отсутствия на указанном портале текста нормативного правового акта, иного документа - путем указания ссылки на текст нормативного правового акта, иного документа, размещенного на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля рассматривает обращения граждан, организаций по вопросам полноты и актуальности перечней нормативных правовых актов, обеспечивает их анализ и при необходимости актуализацию перечней нормативных правовых актов. При размещении на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в сети «Интернет» форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), официальных разъяснений, писем, руководств по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее - руководства по соблюдению требований), указанные в тексте таких документов нормативные правовые акты, иные документы могут обеспечиваться ссылками на соответствующие положения перечня нормативных правовых актов. Вместе с тем указанные требования закона органом местного домоуправления не выполнены. Согласно ч. 13 ст. 2.3 Закона Московской области от 12.12.2005 г. № 260/2005-03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Органы местного самоуправления ежеквартально размещают на официальном сайте органа местного самоуправления информацию о количестве жилых помещений, освободившихся от прав третьих лиц, и жилых помещений, поступивших в текущем календарном году в муниципальный жилищный фонд, по целям его использования в соответствии с частью З статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также информацию о количестве жилых помещений, предоставленных в текущем календарном году из муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете. В соответствии с Распоряжением от 01.09.2009 г. № 340 Р Главы города ФИО1 Московской области на должность муниципальной службы — начальника отдела по учету, распределению и обмену жилой площади назначен ФИО2 Правонарушение совершено по месту нахождения юридического лица — Администрации г.о. ФИО1 Московской области: <...>. Время совершения Административного правонарушения — длящееся, дата обнаружения правонарушения — 12.02.2025 г. Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. В материалах дела имеется заявление ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие и назначении наказания в виде предупреждения. Судом были предприняты необходимые меры по надлежащему уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Заместитель прокурора Гурова Е.А. в судебное заседание явилась, полностью поддержала доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО2 Исследовав материалы дела, суд считает доказанным факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Судом установлено, что на официальном сайте Администрации г. о. ФИО1 Московской области «reutov.net», не размещена актуальная информация о количестве жилых помещений, освободившихся от прав третьих лиц, и жилых помещений, поступивших в текущем календарном году в муниципальный жилищный фонд, по целям его использования в соответствии с частью З статьи 19 Жилищного кодекса РФ, а также информации о количестве жилых помещений, предоставленных в текущем календарном году из муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете. В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно статье 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ №Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет». Статьей 4 Федерального закона «8-ФЗ установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», которая подлежит размещению в дети «Интернет». 12>12 февраля 2025 года по результатам проведенной прокуратурой г. ФИО1 проверки соблюдения требований федерального законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления установлено, что на официальном сайте Администрации г.о. ФИО1 Московской области «reutov.net», не размещена актуальная информация о количестве жилых помещений, освободившихся от прав третьих лиц, и жилых помещений, поступивших в текущем календарном году в муниципальный жилищный фонд, по целям его использования в соответствии с частью З статьи 19 Жилищного кодекса РФ, а также информации о количестве жилых помещений, предоставленных в текущем календарном году из муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете, отсутствует. Вина должностного лица ФИО2 достоверно подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.05.2025 (л.д. 1-4), рапортом старшего помощника прокурора г. ФИО1 от 05.05.2025 (л.д. 5-7), скриншотом с сайта Администрации г. о. ФИО1 «www.reutov.net» (л.д. 8-9), уведомлением (л.д. 10-12), распоряжением Главы города ФИО1 (л.д. 13). Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер. Суд учитывает, что состав данного правонарушения формальный, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Таким образом, неразмещение в сети «Интернет» информация о количестве жилых помещений, освободившихся от прав третьих лиц, и жилых помещений, поступивших в текущем календарном году в муниципальный жилищный фонд, по целям его использования в соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ, а также информации о количестве жилых помещений, предоставленных в текущем календарном году из муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. Как следует из материалов дела доказательств, подтверждающих, что обязанность по размещению информации в сети «Интернет» не выполнена не по вине ФИО2, суду представлено не было. Суд считает правильным квалифицировать действия должностного лица — начальника отдела по учету, распределению и обмену жилой площади в составе правового управления администрации г. о. ФИО1 ФИО2 по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности по гл. 13 КоАП РФ, и суд расценивает данное обстоятельство как смягчающее. Отягчающих наказание обстоятельств, суд не усматривает. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо — начальника отдела по учету, распределению и обмену жилой площади в составе правового управления администрации г. о. ФИО1 ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере З 000 (Три тысячи) рублей. На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное должностному лицу ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере З 000 рублей заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в Реутовский городской суд Московской области в

течение десяти дней.

Мировой судья: И.И. Зерцалова