МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №16 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683031, <...>, этаж 3

Дело № 5-229/2023

УИД 41MS0010-01-2023-002306-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

18 декабря 2023 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края ФИО5, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 10 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазурук А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

директора муниципального автономного учреждения «Центр спортивной подготовки Киокусинкай» Беловой <ФИО1>, <ДАТА2> <АДРЕС>, ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

директор МАУ «ЦСП по Киокусинкай» (место нахождения: г. <АДРЕС>) ФИО6 12 февраля 2022 года допустила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебном заседании помощник прокурора г. <АДРЕС> полагал состав вмененного должностному лицу правонарушения доказанным, просил привлечь ФИО6 к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. ФИО6, надлежаще извещенная посредством телефонограммы о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не направила. В силу положений части 2 статьи 25.1 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В силу части 4 статьи 12 названного Федерального закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце третьем пункта 1, абзаце первом пункта 2 постановления от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 46), указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор, а также вне зависимости от размера предусмотренной таким трудовым договором заработной платы. Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка соблюдения МАУ «ЦСП по Киокусинкай», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлено, что указанное юридическое лицо на основании приказа о приеме на работу от 1 февраля 2022 года <НОМЕР>, трудового договора от 1 февраля 2022 года <НОМЕР> приняло на должность заместителя директора по АХЧ <ФИО2> Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки в период с 21 октября 2019 года по 27 июля 2020 года <ФИО2> замещал должность начальника финансово-экономического отдела Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение, отнесенную к главной группе должностей муниципальной службы. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 3 февраля 2014 года <НОМЕР> (с учетом постановления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17 декабря 2021 года № 2717) указанная должность отнесена к Перечню должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ее органах, при назначении на которые граждане обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Следовательно, в силу положений части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ в связи с заключением 1 февраля 2022 года трудового договора с <ФИО2> у руководителя МАУ «ЦСП по Киокусинкай» возникла обязанность в срок до 11 февраля 2022 года сообщить о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего муниципального служащего по последнему месту его службы, а именно в Управление культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение. Вместе с тем, указанная обязанность фактически исполнена ФИО6 лишь 3 октября 2023 года, т.е. с нарушением установленного законом десятидневного срока. Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокурором города Петропавловска-Камчатского 27 октября 2023 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МАУ «ЦСП по Киокусинкай» <ФИО3> по статье 19.29 КоАП РФ. Датой совершения административного правонарушения является 12 февраля 2022 года, местом совершения - адрес местонахождения МАУ «ЦСП по Киокусинкай<АДРЕС>. Факт замещения <ФИО3> по состоянию на дату совершения вмененного ей правонарушения должности директора МАУ «ЦСП по Киокусинкай» подтверждается имеющимися в материалах дела приказами от <ДАТА14> <НОМЕР>, от <ДАТА15> <НОМЕР>, выпиской из ЕГРЮЛ. Таким образом, ответственность за неисполнение руководителем МАУ «ЦСП по Киокусинкай» обязанности по сообщению в установленный срок Управлению культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение сведений о заключении трудового договора с <ФИО2> лежит на директоре юридического лица - ФИО6 Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент совершения административного правонарушения ФИО6 не имела объективной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых она привлекается к административной ответственности, при рассмотрении настоящего дела не представлено. Представленное в материалы дела письмо ФИО6 от 31 января 2022 года <НОМЕР>, адресованное начальнику Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, относительно согласования кандидатуры <ФИО2> в целях принятия на должность заместителя директора по АХЧ МАУ «ЦСП по Киокусинкай» не свидетельствует о надлежащем исполнении должностным лицом обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ, поскольку трудовой договор с <ФИО2> заключен позднее - 1 февраля 2022 года и именно в течение десяти дней, начиная с 1 февраля 2022 года у ФИО6 возникла обязанность по информированию представителя нанимателя (работодателю) муниципального служащего о заключении с ним трудового договора. Кроме того, указанное письмо содержит лишь сведения о намерении МАУ «ЦСП по Киокусинкай» заключить трудовой договор с <ФИО2>, в то время как требования части 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ предусматривают обязанность нового работодателя сообщать представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы сведения о факте заключения такого трудового договора. На основании вышеизложенного, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО6 в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует ее действия по статье 19.29 КоАП РФ. При проверке постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалов установлено, что они составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Как установлено мировым судьей, в постановлении прокурора от 27 октября 2023 года о возбуждении в отношении ФИО6 дела об административном правонарушении неверно указана дата совершения должностным лицом совершения административного правонарушения - <ДАТА17>» вместо 12 февраля 2022 года. Данный недостаток не является существенным, не нарушает прав привлекаемого к ответственности лица, а потому может быть устранен на данной стадии рассмотрения дела, в связи с чем, временем совершения ФИО6 административного правонарушения следует считать 12 февраля 2022 года. Вмененное ФИО6 административное правонарушение является существенным нарушением охраняемых общественных отношений в сфере противодействия коррупции, выражается в пренебрежительном отношении должностного лица к возложенной на него законом публично-правовой обязанности по своевременному информированию представителя нанимателя (работодателя) муниципального служащего по последнему месту его службы сведений о заключении с последним трудового договора, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. Решая вопрос о размере наказания, мировой судья приходит к следующему. Санкцией статьи 19.29 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО6, следует считать признание вины во вмененном правонарушении, добровольное устранение нарушений до вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая характер правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с целями законодательства об административных правонарушениях и обеспечения применения меры административной ответственности, адекватной совершенному правонарушению, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО6 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ. Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора муниципального автономного учреждения «Центр спортивной подготовки Киокусинкай» ФИО6 <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Получатель штрафа:

Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края 683003, <...> Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России/УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский БИК 013002402 УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края л/с <***>) Номер счета получателя 40102810945370000031 Корр. счет № 03100643000000013800 ИНН <***> КПП 410101001 КБК 83411601193019000140 ОКТМО 30701000 УИН: 0319726723121400165600035 Документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 16 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>, этаж 3. Резолютивная часть постановления оглашена 14 декабря 2023 года. Мировой судья подпись ФИО5 <ФИО4>