Дело <НОМЕР> УИД 75MS0014-01-2025-002371-93
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
<ДАТА1> г.Чита
Мировой судья судебного участка №20 Ингодинского судебного района г. Читы Забайкальского края Лебедева О.В<ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении <НОМЕР>», адрес регистрации юридического лица- г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>),
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в отношении <НОМЕР>» главным государственным инспектором отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной инспекции <АДРЕС> края <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому <ДАТА>» допущены нарушения лицензионных требований. В судебном заседании защитник <ДАТА>» <ФИО3>, действующий на основании ордера, вину признал частично, доводы письменного пояснения поддержал, просил назначить наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ. Потерпевшая <ФИО4> в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, просила привлечь <ДАТА>» к административной ответственности, наказание оставила на усмотрение суда. Выслушав защитника <ДАТА>» <ФИО3>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В Государственную инспекцию <АДРЕС> края (далее - Инспекция) поступило обращение от потребителя <ФИО4>(вх. <НОМЕР> от <ДАТА3>), в котором содержатся сведения, указывающие на факт нарушения обязательных требований, а именно: ненадлежащего содержания общего имущества (несущих конструкций балконной плиты), кровли, что приводит к нарушению обязательных требований в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3 <АДРЕС>.
<ДАТА>» является управляющей организацией многоквартирного жилого расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3 на основании договора управления <НОМЕР> от <ДАТА4>, имеет лицензию <НОМЕР> Л045-01026-75/00614926 от <ДАТА5> действует до <ДАТА6>
На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита <НОМЕР> 9/251 от <ДАТА7>, в отношении <ДАТА>», проведено контрольное (надзорное) мероприятие с целью проверки соблюдения обязательных требований по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества. В ходе проведенной внеплановой выездной проверки инспекцией совершены следующие контрольные (надзорные) действия: осмотр, по результатам которого должностным лицом инспекции составлены: протокол осмотра от <ДАТА8>, фототаблица от <ДАТА8> года, выявлены следующие нарушения:
При осмотре чердачного помещения установлено: крыша- чердачная, двускатная. По периметру жилого помещения <НОМЕР> штучный материал кровли (профильный лист) имеет недостаточный напуск друг на друга, имеются локальные участки сквозных отверстий. Конструкция конька имеет недостаточный напуск на скат кровельного материала. Имеются негерметичные участки стыков короба слухового окна и асбестоцементных волнистых листов, слуховые окна не оборудованы жалюзийными решетками. На крове над жилым помещением <НОМЕР> 70 имеется строительный мусор. При осмотре жилого помещения <НОМЕР> установлено: следы протекания балконной плиты перекрытия в местах примыкания со стеной здания, следы течей в жилой комнате <НОМЕР> вдоль балкона и в кухонном помещении по стене, смежной с вентиляционной шахтой.
По результатам контрольно-надзорного мероприятия составлен акт внеплановой выездной проверки <НОМЕР> 9/251 от <ДАТА8> года. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ч. 2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации- далее ЖК РФ).
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>) лицензионными требованиями к лицензиату являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ. В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В соответствии с п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> 170 (далее Правила <НОМЕР> 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Согласно п. 4.6.1.2 Правил <НОМЕР> следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). Согласно п. 4.2.1.6 Правил <НОМЕР> чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой. В соответствии с п. 7 постановления Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Таким образом, <ДАТА>», осуществляя управление общим имуществом многоквартирного дома по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3 допустило нарушение лицензионных требований, предусмотренных: ч. 1, ст. 161 ЖК РФ; ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч.2 ст. 192 ЖК РФ, п.4.6.1.1., п. 4.6.1.2, п. 4.2.1.6 Правил <НОМЕР>, п. 7 Постановления <НОМЕР>
Вина <ДАТА>» подтверждается: протоколом <НОМЕР> 9/120 от <ДАТА14>, заявлением <ФИО4> от <ДАТА3> года; уведомлением о проведении внепланового инспекционного визита от <ДАТА7>; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА7>; актом внепланового инспекционного визита от <ДАТА8>, протоколом осмотра от <ДАТА8> с фототаблицей, пояснениями <ДАТА>» от <ДАТА16>, копией договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> от <ДАТА4> года, выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением Госинспекции <АДРЕС> края, иными материалами дела. Таким образом, в действиях <ДАТА>» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Все доказательства оценены мировым судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ, сомнений в объективности и достоверности, а также в виновности <ДАТА>» в совершении правонарушения не вызывают.
При таких обстоятельствах, мировой судья находит вину <ДАТА>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, - полностью доказанной совокупностью исследованных доказательств. Квалификация действий <НОМЕР>» по ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вопреки доводам защитника лица привлекаемого к административной ответственности <НОМЕР>» <ФИО3>, является правильной. Оснований для переквалификации действий <ДАТА>» по ст. 7.22 КоАП РФ не имеется.
Обстоятельствами, смягчающими вину <ДАТА>» мировой судья учитывает частичное признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, принятие мер по устранению нарушений обязательных требований по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ДАТА>» мировым судье не установлено.
При назначении штрафа мировой судья, учитывая обстоятельства того, что <ДАТА>» является микропредприятием и с <ДАТА18> состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, считает возможным применить в данном конкретном случае, положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначает наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
<ДАТА>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в Ингодинский районный суд г. Читы Забайкальского края в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии, через судебный участок № 20 Ингодинского судебного района г. Читы.
Мировой судья О.В. Лебедева
Копия верна: Мировой судья О.В. Лебедева
Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ 03100643000000019100 УФК по ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> КРАЯ л/с <***>) Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> 12 СибГУ Банка РоссиИ//УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС>;
БИК <НОМЕР>
Единый казначейский счет, открытый в Отделение <АДРЕС> Банка России
03100643000000019100 кор. счет 40102810945370000063 ОКТМО 76701000 КБК: 03211601143019000140 УИН: <ДАТА>
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В указанный срок мировому судье необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа. В соответствии со ст. 32.2.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю. Кроме того, должностное лицо, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.