дело об административном правонарушении №5-470/2023 УИД 46MS0017-01-2023-002258-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 октября 2023 года г. Курск

Мировой судья судебного участка №3 Курского судебного района Курской области ФИО1 (305004, <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО2,

<ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> ФИО3 <АДРЕС> района Курской области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Курской области в САО гор. Курска, Председателя Правления Садоводческого товарищества «Черемушки», расположенного по адресу: <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку, согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, он, являясь Председателем Правления СТ «Черемушки», с нарушением срока, установленного п.1 ст.24 Федерального закона №125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», представил в орган контроля за уплатой страховых взносов (ОСФР по Курской области, расположенный по адресу: <...>) сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 1 квартал 2023 года, которые необходимо было представить не позднее 25 апреля 2023 года. В судебном заседании ФИО2 пояснил, что 19 сентября 2023 года зам.начальника отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по Курской области ФИО4 в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> за несвоевременное представление СТ «Черемушки» сведений по форме ЕФС-1 за 1 квартал 2023 года. Он присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, однако, в протоколе указано, что он на составление протокола не явился. Кроме того, утверждал, что копия выданного ему протокола об административном правонарушении отличается от протокола, имеющегося в материалах дела. Учитывая изложенное, просил производство по настоящему делу прекратить.

Допрошенная в судебном заседании 11 октября 2023 года по ходатайству ФИО2 свидетель ФИО5 пояснила, что 22 апреля 2023 года по доверенности от СТ «Черемушки» она направила в ОСФР по Курской области сведения по форме ЕФС-1 за 1 квартал 2023 года. 01 мая 2023 года СТ «Черемушки» был принят на работу ФИО6, в связи с чем, в ОСФР по Курской области был вновь направлен отчет по форме ЕФС-1. 20 июня 2023 года ей позвонил сотрудник ОСФР и сообщил, что отчет по форме ЕФС-1 за 1 квартал 2023 года СТ «Черемушки» не сдан. По данному факту она обратилась в службу технической поддержки, где ей пояснили, что отчет по форме ЕФС-1 от 01 мая 2023 года был отправлен не по той форме и «выбил из ячейки» отчет за 1 квартал 2023 года. 20 июня 2023 года отчет за 1 квартал 2023 года был принят в ОСФР по Курской области как первичный, в связи с чем, срок сдачи отчета нарушен. Также пояснила, что штраф за несвоевременное представление указанных сведений в размере 1 000 рублей оплачен.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля зам.начальника отдела взаимодействия со страхователями ОСФР по Курской области ФИО4 пояснила, что 19 сентября 2023 года ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с тем, что он, являясь Председателем Правления СТ «Черемушки», не позднее 25 апреля 2023 года, был обязан представить в ОСФР по Курской области «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» за 1 квартал 2023 года. Однако, указанные сведения ФИО2 представил 20 июня 2023 года. Также пояснила, что ФИО2 присутствовал при составлении протокола, давал объяснения, копию протокола получил. Однако, при формировании пакета документов в суд, специалистом ОСФР по Курской области допущена техническая ошибка, а именно: в материалы дела об административном правонарушении представлен протокол без подписи ФИО2

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения указанной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доводы ФИО2 об отличии копии выданного ему протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 19 сентября 2023 года от протокола, имеющегося в материалах дела, заслуживают внимания, поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии с ч.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). В силу ч.4 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Согласно ч.6 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. Таким образом, указанными выше и иными нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, иных процессуальных документов, и внесении изменений в них. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно составлять либо вносить изменения в указанные протоколы. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 19 сентября 2023 года, представленный ОСФР по Курской области в материалы дела, и его копия, представленная ФИО2, имеют отличия, а именно: в копии указанного протокола, полученной лицом, в отношении которого он составлен, имеются объяснения и подпись ФИО2 о получении указанного протокола.

Кроме того, в соответствии с ч.3 ст.28.2 Кодекса РФ об административных при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции РФ. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 19 сентября 2023 года, имеющегося в материалах дела, а также копии протокола, представленной ФИО2, усматривается, что в соответствующей графе об ознакомлении с положениями ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ подпись ФИО2, равно как и запись об отказе названного лица от подписи отсутствуют, в связи с чем, сделать однозначный вывод об ознакомлении названного лица об объеме предоставленных ему процессуальных прав не представляется возможным.

При нарушении установленной процедуры составления протокола в силу ч.3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях он не может рассматриваться в качестве доказательства, поскольку доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости, в то время как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым, что является основанием для исключения мировым судьей протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 19 сентября 2023 года из числа доказательств по делу.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых административным органом составлен указанный протокол и инициирован вопрос о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в настоящем деле имеются неустранимые сомнения, которые трактуются в силу ч.4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п. 2 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курский районный суд Курской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №3 Курского судебного района Курской области или непосредственно в Курский районный суд Курской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья судебного участка №3 Курского

судебного района Курской области ФИО1