Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка по <АДРЕС> району Республики <АДРЕС> <ФИО1> (адрес: 452230, РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> (далее - Отдел) <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района Башкирской АССР, зарегистрированной по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35, кв. 1, паспорт серии 8013 <НОМЕР>, выданный Отделением УФМС России по Республике <АДРЕС> в Кушнаренковском районе <ДАТА3>, к административной ответственности в течение года по однородному правонарушению не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО4> обратился в отдел по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> (далее - Отдел) через ЕСИА «Госуслуги» с заявлениями о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков. Заявления за <НОМЕР> 4984238815, 4984280522 были зарегистрированы <ДАТА4>, заявления за <НОМЕР> 4997836589, 4997832957 были зарегистрированы <ДАТА5> В нарушение требований п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение по заявлениям <ФИО4> приняты <ДАТА6> за исх. <НОМЕР> М04ТО-05-28-исх/240-Г, М04ТО-05-28-исх/242-Г, М04ТО-05-28-исх/241-Г, М04ТО-05-28-исх/244-Г, то есть с нарушением установлено срока. Таким образом, начальник Отдела <ФИО3>, являясь должностным лицом, находясь в здании по адресу: РБ, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 19, в период времени с <ДАТА7> по <ДАТА6>, нарушила порядок предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее предоставление государственной услуги заявителю <ФИО4> с нарушением установленного срока, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния. В судебном заседании <ФИО3> вину не признала, пояснила, что в ее действиях нет состава административного правонарушения, ответы на за заявления <ФИО6> были даны в соответствии с действующим административным регламентом, в соответствии с которым ответы даются в срок до 67 дней.

На судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО2> вину <ФИО3> в совершении административного правонарушения считает доказанной совокупностью письменных доказательств, собранных в ходе производства по делу. Выслушав <ФИО3>, старшего помощника прокурора <АДРЕС> района РБ <ФИО2>, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, изучив материалы дела, прихожу к следующему. Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ наступает за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно положениям ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса. Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В силу статьи 2 указанного Федерального закона под государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги. Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> закреплено право заявителей при получении государственных и муниципальных услуг на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона. Согласно пункту 2 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Кроме того, данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствия события правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, показаниями свидетелей, заключением эксперта. При этом для суда никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.

Событие административного правонарушения и виновность привлекаемого лица в его совершении объективно подтверждается совокупностью представленных суду и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: - Приказом министра земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО3> переведена на должность начальника отдела по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления. - Должностным регламентом, утвержденного министром земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> от <ДАТА10>, из которого следует, что начальник Отдела осуществляет организацию качественного и своевременного рассмотрения входящих документов, подготовку исходящих документов. - Заявлениями <ФИО4> по услуге «Предварительное согласование предоставления земельного участка» за <НОМЕР> 4984238815, 4984280522, зарегистрированные <ДАТА4>. - Заявлениями <ФИО4> по услуге «Предварительное согласование предоставления земельного участка» за <НОМЕР> 4997836589, 4997832957, зарегистрированные <ДАТА5> - Решениями об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков по заявлениям <ФИО4>, принятыми начальником Отдела <ФИО3> <ДАТА6> за исх. <НОМЕР> М04ТО-05-28-исх/240-Г, М04ТО-05-28-исх/242-Г, М04ТО-05-28-исх/241-Г, М04ТО-05-28-исх/244-Г. Данные доказательства оформлены сотрудниками прокуратуры <АДРЕС> района РБ в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона. Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Между тем, суд к показаниям <ФИО3> о ее непричастности к совершенному деянию относится критически, они полностью противоречат исследованным в судебном заседании доказательствам и расцениваются как способ избежать ответственности за содеянное. Доводы <ФИО3> о том, что <ФИО4> подано заявление на основании п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, срок предоставления государственной услуги в соответствии с п. 2.6 Приказа Минземимущества РБ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении административного регламента Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> по предоставлению государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики <АДРЕС> или государственная собственность на который не разграничена» не должен превышать шестидесяти семи календарных дней, является несостоятельным и основан на неверном толковании норм права. Так, в п. 3.1. вышеуказанного Регламента отражен перечень административных процедур предоставления государственной услуги, описание административных процедур содержится в приложении <НОМЕР> к административному регламенту, из которого следует, что при наличии оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (по основаниям отказа <ФИО4>), срок предоставления услуги не превышает 20 дней. Постановление Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» регулирует правоотношения в указанной сфере в период с 2022 года по 2024 год. В п.п. «в» п. 1 указанного Постановления закреплено, что процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней. В ходе судебного заседания установлено, что заявления от <ФИО4> поступили и зарегистрированы <ДАТА4>, при этом в соответствии с постановлением Правительства Республики <АДРЕС> от <ДАТА14> <НОМЕР> указанный день является нерабочим праздничным днем на территории республики, в связи с чем, суд полагает, что у начальника отдела <ФИО3> оснований для рассмотрения заявлений в указанные сроки не имелось, при этом в соответствии с п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка рассматривается и проверяется на наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в срок не более чем двадцать дней.

Таким образом, заявления, поданные <ФИО4> <ДАТА4>, должны были быть рассмотрены в срок не позднее <ДАТА7>, а заявления от <ДАТА15> - в срок до <ДАТА16>

Так, объективной стороной вмененного <ФИО3> административного правонарушения являются действия, нарушающие нормы законодательного порядка предоставления государственных и муниципальных услуг. Правонарушение считается оконченным с момента истечения установленного законом срока для выполнения соответствующей обязанности или полномочия. В ходе судебного разбирательства дела достоверно установлен факт нарушения порядка предоставления государственных услуг, что свидетельствует о наличии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ. При этом, наличие в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении неточностей не является основанием для освобождения <ФИО3> от ответственности за содеянное, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не влечет само по себе каких-либо материально-правовых и негативных последствий, затрагивающих права и интересы заявителя, так как наличие либо отсутствие нарушения законодательства (состава административного правонарушения) устанавливается непосредственно в ходе рассмотрения дела, по итогам которого административным органом (судом) принимается соответствующее решение (постановление о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении). Таким образом, суд приходит к выводу, что имеющаяся совокупность доказательств достаточна для вынесения постановления по делу.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельством не установлено. На основании изложенного, с учетом степени общественной опасности содеянного, характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, ее семейного и имущественного положения, а также отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить минимальное административное наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

начальника отдела по <АДРЕС> району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики <АДРЕС> <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Административный штраф перечислить по реквизитам: Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, <НОМЕР> счета: 03100643000000010100, единый казначейский счет: 40102810045370000067 в отделении -НБ РБ Банка России// УФК по РБ г. <АДРЕС>, ОКТMО: 80640435, БИК: 018073401, КБК: 81811601053010059140, УИН 0404404946903621103307479. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Копия верна

Мировой судья <ФИО1>