Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело № 5-77/2025 УИД 18MS0074-01-2025-000409-53 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 18 апреля 2025 года с. Селты Удмуртская Республика Мировой судья судебного участка Селтинского района Удмуртской Республики Кузнецова А.А., с участием помощника прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князевой А.А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородный административных правонарушений,
установил:
постановлением прокурора Селтинского района Удмуртской Республики от 4 марта 2025 года в отношении ФИО2 как директора муниципального образовательного учреждения «Колесурская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Колесурская СОШ»), возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) за то, что он допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта. ФИО2 в судебное заседание не явился, в объяснениях, данных при вынесении постановления вину в совершении правонарушения признал, в суд предоставил: Порядок и план организации индивидуальной работы с работниками объекта по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма; План взаимодействия с территориальными органами безопасности, органами МВД, органами Федеральной службы войск национальной гвардии по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, а также по вопросам обеспечения антитеррористической защищенности; Порядок и план эвакуации работников и обучающихся в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; Журнал обучению работников учреждения действиям в условиях угрозы совершения или совершении террористического акта; Акт проведения тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на территории объекта, при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо его совершении; Журнал и план проведения занятий с работниками практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территории) посторонних лиц и предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; Акт о проведении тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта; Сведения об актуализации номеров телефонов экстренных служб; Заявку в Увинский ОВО -филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» на проведение профмероприятий по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Исследовав материалы дела, изучив представленные ФИО2 документы, выслушав заключение помощника прокурора Селтинского района Удмуртской Республики Князевой А.АП. о наличии в деянии ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, суд приходит к следующему. В силу п.9 ч.1 ст.34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) обучающиеся имеют право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья. В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности. Согласно пункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. Также, в целях обеспечения антитеррористической защищенности учебных организаций приняты Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 (далее - Постановлением Правительства Российской Федерации №1006). В соответствии с п.5 Постановлением Правительства Российской Федерации №1006 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Раздел III Постановления № 1006 предусматривает проведение конкретных мероприятий для обеспечения антитеррористической защищенности объектов просвещения в зависимости от их категории. Прокуратурой в ходе проверки с участием представителя Увинского ОВО - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике установлено, что МОУ «Колесурская СОШ» выявлены следующие нарушения антитеррористического законодательства, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006: - п. 18 подп. «з» отсутствует надлежащая организация индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности; - п. 19 подп. «з» не обеспечивается поддержание постоянного взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - п. 20 не организовано взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - п. 21 подп. «б» не разработан порядок эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; - п. 21 подп. «в» в текущем 2024 году обучение работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта не проводилось; - п. 21 подп. «г» не проводятся учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; - п. 21 подп. «е» отсутствует проведение занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта; - п. 24 подп. «б» разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; - п. 24 подп. «е» не проводится надлежащая работа с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; - п. 24 подп. «з» проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) не проводится; - п. 24 подп. «л» размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), (необходимо перенести стенд в холл первого этажа при входе в учебное заведение и актуализировать телефонные номера территориальных экстренны; служб); - п. 24 подп. «н» не проводится организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В здании МОУ «Колесурская СОШ» располагается центр образования естественно - научной и технологической направленности «Точка роста», который открыт в рамках национального проекта «Образование», в целях реализации федерального проекта «Современная школа». Центр «Точка роста» создан как структурное подразделение общеобразовательной организации, расположенной сельской местности без образования юридического лица. Капитальный ремонт помещений, предназначенный для открытия центра «Точки роста» осуществлялся в соответствии с заключенными муниципальными контрактами, где заказчиком выступала МОУ «Колесурская СОШ» в лице директора ФИО3 (на момент проверки не является директором). Центр «Точка роста» располагается по адресу: УР, <...>, в здании МОУ «Колесурская СОШ», имеет общий вход и выход из здания, помещения расположены в общем коридоре школы, в которых располагается оборудование и средства обучения для детей. Согласно выписке из приказа Управления образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Селтинский район Удмуртской Республики» от 29.08.2022 №63-лс директором МОУ «Колесурская СОШ» назначен ФИО2, с которым заключен трудовой договор №5 от 29.08.2022 . В соответствии с п.6.5 р.6 Устава МОУ «Колесурская СОШ» от 29.08.2022 № 790 МОУ «Колесурская средняя общеобразовательная школа» Селтинского района Удмуртской Республики, учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающихся, работников учреждения. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 приводимой статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Ответственным за соблюдение МОУ «Колесурская СОШ» требований к антитеррористической защищенности объекта является директор ФИО2 который, обладая организационно-распорядительными функциями, ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности. При таких обстоятельствах, ФИО2 по месту нахождения МОУ «Колесурская СОШ» по адресу: <...>, как должностное лицо (ст. 2.4 КоАП РФ), 18 декабря 2024 года совершил правонарушение по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания подлежит учету характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа или дисквалификации. Решая вопрос о назначении наказания, в том числе его виде, мировой судья руководствуется следующим. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 приводимой статьи. Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что административное правонарушение ФИО2 совершено впервые, нарушения устранены, о чем свидетельствуют представленные суду документы, все нарушения выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в отсутствие последствий, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, иное по делу не установлено, санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа и не предусматривает наказания в виде предупреждения, то административное наказание в виде административного штрафа, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, подлежит замене должностному лицу на предупреждение. Правонарушение, совершенное ФИО2 в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ не указано. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
директора муниципального общеобразовательного учреждения «Колесурская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья А.А.<ФИО1>