Дело № 5-1015/271/2025

УИД 77MS0271-01-2025-004502-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 15 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 267 Южнопортового района города Москвы Борохова В.И., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 271 района Лефортово города Москвы, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица (судебный участок расположен по адресу: 111024, <...>, е-mail: mirsud271@ums-mos.ru, тел./факс: <***>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1, (сведения изъяты) сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором АО «УПТ», (сведения изъяты), несвоевременно предоставил в ОСФР по г. Москве и Московской области отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 в отношении застрахованного лица ФИО2, кадровое мероприятие: прекращение договора ГПХ – 03.12.2024, срок предоставления которой до 00 час. 00 мин. 05.12.2024. Фактически указанный отчет предоставлен 05.12.2024, за что ь ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В связи с чем суд, в соответствии с п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебное заседание явился защитник ФИО1 – Елагин М.Ю., действующий на основании доверенности 77АД1354504 от 16.08.2022 г., представил письменные пояснения по делу об административном правонарушении, в которых указал, что с протоколом и привлечением к административной ответственности ФИО1 не согласен, так как ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола. ФИО1 с 28.04.2025 по 30.04.2025 находился в плановой рабочей командировке в г.Санкт-Петербург и вернулся в Москве 30.04.2025 (поздно ночью). При этом последующие дни (01.06.2025-04.05.2025) являлись выходными и праздничными нерабочими днями, в связи с чем получить уведомление о составлении протокола не представлялось возможным. Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи (утв.приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 №382) почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней. При этом исчислении срока хранения потовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательства Российской Федерации, не учитываются (абзац 4 и 34 указанных Правил). Согласно ст.112 Трудового кодекса Российской Федерации к нерабочим праздничным дням в Российской Федерации отнесено, в частности, 01 мая. Почтовое отправление, направленное в адрес ФИО1, находилось в почтовом отделении менее 7 суток. Письменные пояснения с приложением приобщены к материалам дела.

Проверив и изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.

В обоснование виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, представлены:

- протокол об административном правонарушении от 09.07.2025 № 087S20250004573, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО1, являясь должностным лицом – генеральным директором АО «УПТ», несвоевременно предоставил в ОСФР по г. Москве и Московской области отчетность по форме ЕФС-1 раздел 1 в отношении застрахованного лица ФИО2, кадровое мероприятие: прекращение договора ГПХ – 03.12.2024 (до 00 час. 00 мин. 05.12.2024);

- копия уведомления о составлении протокола об административном правонарушении;

- выписка из ЕГРЮЛ;

- сведения по форме ЕФС-1;

- распечатка сведений о регистрации и приеме отчета,

- список внутренних почтовых отправлений о направлении уведомления;

- список внутренних почтовых отправлений о направлении протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи (утв.приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 №382), почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

В соответствии с пунктом 35 Правил, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Согласно ст.112 Трудового кодекса Российской Федерации к нерабочим праздничным дням в Российской Федерации отнесено, в том числе 01 мая.

Из материалов дела видно, что должностным лицом 21 апреля 2025 года было направлено уведомление ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 09 июля 2025 года в 10-00 (л.д.3-4), что подтверждается почтовым отправлением (идентификатор 80107608077703).

Согласно отчету об отслеживании указанного отправления, оно прибыло в место вручения 26.04.2025, 28.04.2025 в 2:05 корреспонденция была передана почтальону, и в эту же дату состоялась неудачная попытка вручения. 05.05.2025 в 00:00 (в ночь с 4 на 5 мая) уведомление было возвращено отправителю. Вместе с тем, исходя из вышеуказанных требований Правил оказания услуг почтовой связи, почтовое отправление с почтовым идентификатором №80107608077703 подлежало хранению в целях его выдачи получателю до 05.05.2025 включительно (7 рабочих дней, начиная с 28.04.2025 (первый рабочий день после поступления в объект почтовой связи места назначения), без учета нерабочего праздничного 01.05.2025.

Таким образом, направленное в адрес ФИО1 почтовое отправление с уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении было возвращено отправителю ранее срока, установленного действующими нормативными актами, в связи с чем ФИО1 был лишен возможности получить указанное отправление, что влечет его ненадлежащее уведомление о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Пунктом 3 ст. 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, а также разъяснениям, содержащимся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований КоАП РФ является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Однако такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела нарушения процессуальных требований КоАП РФ, допущенные при возбуждении дела об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 протокол от 09 июля 2025 года № 087S20250004573 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Поскольку протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, постольку признание данного процессуального документа недопустимым доказательством по делу исключает возможность установления события административного правонарушения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «УПТ» ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление, в соответствии со ст.ст. 30.1–30.3 КоАП РФ, может быть обжаловано в Лефортовский районный суд г. Москвы в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.И. Борохова