УИД:91RS0017-01-2023-0000623-16

Дело № 5-69-234/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2023 годаРеспублика Крым, Раздольненский район,

пгт. Раздольное, пр-т. 30 лет Победы, 22

Мировой судья судебного участка № 69 Раздольненского судебного района (Раздольненский муниципальный район) Республики Крым Королёв Дмитрий Сергеевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из прокуратуры Раздольненского района Республики Крым о привлечении к административной ответственности

ФИО1, «данные изъяты»

по ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой Раздольненского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Раздольненская районная больница» (далее – ГБУЗ РК «Раздольненская районная больница»).

Установлено, что «данные изъяты» между ГБУЗ РК «Раздольненская районная больница» (далее – Заказчик) и «данные изъяты» (далее – Поставщик), в соответствии со ч. 3.1 ст. 71 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), заключен контракт «данные изъяты» (далее – Контракт).

Согласно условий Контракта Поставщик принял на себя обязательства по передаче в собственность наборов базовых для внутривенных вливаний согласно спецификации (приложение № 1 к Контракту) и техническому заданию (приложение № 2 к Контракту), а Заказчик принял на себя обязательства по приемке указанного товара и его оплате.

Цена Контракта составляет «данные изъяты» (п. 2.1 Контракта).

В соответствии с п. 1.1 Контракта Заказчик обязан своевременно принять и оплатить товар в соответствии с Контрактом.

Согласно п. 7.5 Контракта оплата каждой партии Товара производится Заказчиком на основании счета, предоставленного Поставщиком, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня подписания Заказчиком структурированного документа о приемке.

Во исполнение условий Контракта, «данные изъяты» Поставщик передал, а Заказчик принял товар, определенный Контрактом в полном объёме, о чем сторонами подписаны товарные накладные от «данные изъяты».

Таким образом, оплата по Контракту Заказчиком в полном объёме должна быть произведена Заказчиком не позднее «данные изъяты».

Вместе с тем, Заказчиком оплата по контракту № «данные изъяты» до настоящего времени не произведена.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Федерального закона № 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Частью 13 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 Федерального закона № 44-ФЗ, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со ст. 96 Федерального закона № 44-ФЗ требования обеспечения гарантийных обязательств.

Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением случаев, если: иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации; оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ; в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного ч. 7 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ; Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты (ч. 14 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Аналогичные нарушения срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд установлены в следующих контрактах:

- от «данные изъяты», предмет исполнения: поставка «данные изъяты», на сумму «данные изъяты» (срок исполнения –31.12.2022);

- от «данные изъяты», предмет исполнения: поставка «данные изъяты», на сумму «данные изъяты» (срок исполнения – 31.12.2022) и так далее.

При этом, в 2022 году до ГБУЗ РК «Раздольненская РБ» доводились денежные средства в размере «данные изъяты» рублей, в том числе на оплату закупок товаров и услуг, что указывает о наличии реальной возможности произвести оплату по названным контрактам.

Указанное выше свидетельствует о нарушении должностным лицом исполняющим обязанности главного врача ГБУЗ РК «Раздольненская районная больница» ФИО1 законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от «данные изъяты» ФИО2 назначен на должность главного врача ГБУЗ РК «Раздольненская районная больница» на условиях срочного трудового договора с «данные изъяты».

Приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от «данные изъяты» на ФИО1 возложено исполнение обязанностей главного врача ГБУЗ РК «Раздольненская районная больница».

В соответствии с п. 9.6 трудового договора «данные изъяты», руководитель ГБУЗ РК «Раздольненская РБ» обязан обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.

Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Частью 2 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

При этом, ранее постановлением УФАС по Республике Крым и г. Севастополю от 29.06.2022 должностное лицо главный врач ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере «данные изъяты» рублей.

В суд ФИО1 не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом с ходатайством об отложении судебного разбирательства на судебный участок не обращался.

На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Согласно материалам дела, о месте и времени судебного заседания, назначенного на 03.07.2023 года, ФИО1 извещался посредством направления судебной повестки. 23 июня 2023 года судебная повестка была возвращена мировому судье.

Таким образом, судом были предприняты все необходимые меры для извещения ФИО1 о рассмотрении дела, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Помощник прокурора Раздольненского района Республики Крым Шумовская А.М. в суде просила признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ, поскольку его вина подтверждается собранными по делу доказательствами. При назначении наказания просила учесть раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в деяниях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от «данные изъяты» с приложенными материалами;

- решением о проведении проверки «данные изъяты» года;

- копией контракта «данные изъяты»;

- копиями актом приема-передачи товара по контракту и счетами на оплату;

- копией постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении «данные изъяты» в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ от 29.06.2022, с отметкой о вступлении в законную силу.

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ – признание вины, наличие малолетних детей у виновного.

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ – не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание личность ФИО1, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации в пределах санкции ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ, что будет являться в рассматриваемом случае, по мнению судьи, надлежащей мерой ответственности в целях предупреждения в дальнейшем совершения аналогичных административных проступков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1, 7.32.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде дисквалификации на срок «данные изъяты» год.

Постановление может быть обжаловано в Раздольненский районный суд Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 69 Раздольненского судебного района.

Мировой судья/подпись/ Д.С. Королёв