Дело № 5-692/2023 «320 суд.уч.» УИД 50МS0329-01-2023-004459-37 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 декабря 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка № 320 Красногорского судебного района Московской области Российской Федерации Бородина Т.Ф. при секретаре судебного заседания Михайловой Ю.А. с участием представителя контрольно-счетной палаты г.о. Красногорска Московской области по доверенности <ФИО1> (по доверенности) рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - старшего специалиста территориального отдела «Нахабино» муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия городского округа Красногорск» ФИО2, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>., с высшим образованием, работающей, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении № 73 П-46/2.15-2023 от 31.10.2023 г. следует, что 06.06.2022 года в 17 часов 00 минут ФИО2, являясь должностным лицом - старшим специалистом территориального отдела «Нахабино» муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия городского округа Красногорск», находясь в офисе учреждения, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Красногорск, <...>, допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, выразившееся в регистрации не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, чем совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности», установленное по результату проведенного контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой городского округа Красногорск Московской области.
ФИО2 извещалась о явке в суд на 07.12.2023 года посредством лично полученной телефонограммы, т.е. надлежащим образом, в судебное заседание она не явилась, в материалах имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Свою вину признала полностью, просила строго не наказывать (л.д. 81). При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП, суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Представитель контрольно-счетной палаты г.о. Красногорска Московской области по доверенности <ФИО1> в судебном заседании показала, что имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают виновность должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения.
Изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, мировой судья находит вину должностного лица ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной по следующим основаниям. Частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета, не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета.
В соответствии с пунктом 351 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 №157н (далее - Инструкция № 157н), установлено, что счет 10 «Обеспечение исполнения обязательств» предназначен для учета имущества, за исключением денежных средств, полученного учреждением в качестве обеспечения обязательств (залог), а также иных видов обеспечения исполнения обязательств (поручительство, банковская гарантия и так далее). Принятие к забалансовому учету имущества осуществляется на основании оправдательных первичных учетных документов в сумме обязательства, в обеспечении которого получено имущество. При исполнении обеспечения, исполнения обязательства, в отношении которого было получено обеспечение, осуществляется списание сумм обеспечений с забалансового счета. Ведение бухгалтерского учета в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Нахабинская гимназия № 4» поручено муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия городского округа Красногорск» на основании договора от 01.01.2022 №1. В свою очередь муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия городского округа Красногорск», в лице директора <ФИО3>, заключило трудовой договор от 19.11.2011 №17/2011 с ФИО2, приняв ее на должность ведущего бухгалтера, а затем переведя на должность старшего специалиста с 09.01.2018 г. Таким образом, в проверяемом периоде ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в качестве старшего специалиста территориального отдела «Нахабино» муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия городского округа Красногорск». Из материалов дела следует, что при проведении контрольного мероприятия выявлено, что МБОУ «Нахабинская гимназия № 4» в рамках проведения закупочной деятельности в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» была получена независимая банковская гарантия № 21117-22-10 от 27.05.2022 в размере 555 000 рублей, сроком действия до 31.01.2023 включительно, в обеспечение исполнения обязательств по контракту от 06.06.2022 № 237325-22, заключенному с индивидуальным предпринимателем <ФИО4> (ИНН <НОМЕР>), на выполнение работ по ремонту стадиона. При этом, ФИО2 не обеспечено своевременное и достоверное отражение в бухгалтерском учете муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нахабинская гимназия № 4» факта хозяйственной жизни, а именно, факта получения обеспечения гарантийного обязательства в виде независимой банковской гарантии № 21117-22-10 от 27.05.2022 при исполнении контракта от 06.06.2022 № 237325-22.
Независимая банковская гарантия № 21117-22-10 от 27.05.2022 обеспечивает исполнение основного обязательства по контракту от 06.06.2022 № 237325-22, а именно: все обязательства Принципала перед Бенефициаром по контракту, срок исполнения которых наступает в период действия Гарантии, в том числе обязательства по выполнению требований к гарантии качества товара, работ, услуги, а также требований к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий их качества, гарантийному обслуживанию товара, исполняемые в период действия гарантийного срока Поскольку пунктом 6.1 контракта от 06.06.2022 № 237325-22 гарантийный срок на выполненные работы составляет 36 месяцев, то независимая банковская гарантия № 21117-22-10 от 27.05.2022 сроком действия до 31.01.2023 включительно частично обеспечивает исполнение гарантийных обязательств по контракту, соответственно, должна быть учтена в регистрах бухгалтерского учета и отчетности за 2022 год. В ходе проведенной проверки установлено, что независимая банковская гарантия № 21117-22-10 от 27.05.2022 на сумму 555 000 рублей не учтена на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» по строке 103 «Банковская гарантия», что подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью по счету 10 «Обеспечение исполнения обязательств» за 2022 год.
Отсутствие записи в регистрах бухгалтерского учета привело к искажению данных отчетности по форме (код ОКУД 0503730) «Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах» по состоянию 01.01.2023 на 100%, являющейся неотъемлемой частью отчетной формы (код ОКУД 0503730) «Баланса государственного (муниципального) учреждения за 2022 год».
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что нарушение ФИО2 методологии ведения бухгалтерского учета, определенной пунктом 351 Инструкции №157н, в части неотражения в регистрах бухгалтерского учета независимой банковской гарантии № 21117-22-10 от 27.05.2022 на сумму 555 000 рублей привело к предоставлению недостоверной годовой бухгалтерской отчетности о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нахабинская гимназия № 4».
В Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу (код ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2023 по забалансовому счету 10 по коду строки 100 "Обеспечение исполнения обязательств, всего" в графе 11 "На конец отчетного периода" отражен показатель в сумме "0,00", а должно быть «555 000,00» рублей. Следовательно, годовая бухгалтерская отчетность муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нахабинская гимназия № 4» составлена с искажением на сумму 555 000 рублей. В соответствии с частью 1, частью 3 статьи 7 Закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, поскольку она грубо нарушила требования к бюджетному (бухгалтерскому) учету, выраженное в денежном измерении, а именно нарушение требований к бюджетному учету, повлекшее представление бюджетной отчетности, содержащей искажение показателя бюджетной отчетности более чем на 10 процентов, по строке 100 "Обеспечение исполнения обязательств, всего" графы 11 "Наконец отчетного периода" Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу (код ОКУД 0503730) по состоянию на 01.01.2023 в сумме 555 000 рублей. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и виновность ФИО2 в его совершении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административной ответственности № 73 П-46/2.15-2023 от 31.10.2023 г., в котором изложены обстоятельства совершенного ею административного правонарушения; поручением на проведение контрольного мероприятия; актом проверки от 13.10.2023 г.; муниципальным контрактом от 06.06.2022 г. № 237325-22; независимой банковской гарантией № 21117-22-10 от 27.05.2022; справкой о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах; оборотно-сальдовой ведомостью по счету 10 за 2022 г.; трудовым договором № 17/2011 от 19.08.2011 г., дополнительным соглашением и другими письменными материалами дела. Давая оценку доказательствам, на основании которых суд пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, суд считает, что данные доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, относятся к исследованным по делу обстоятельствам и получены в установленном законом порядке. Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд пришел к твердому убеждению, что вина ФИО2 в совершении действий, указанных в установочной части постановления, доказана, так как в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом установлены время, место и обстоятельства совершения правонарушения. Решая вопрос о размере административного наказания ФИО2, суд учитывает характер совершенного ею правонарушения, личность правонарушителя, признавшую свою вину и раскаявшуюся в содеянном, что суд признает смягчающим ответственность обстоятельствами, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - старшего специалиста территориального отдела «Нахабино» муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия городского округа Красногорск» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (Пятнадцать тысяч) рублей в доход государства. Штраф подлежит уплате в любом отделении банка по следующим реквизитам: Реквизиты получателя штрафа: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата г.о. Красногорск Московской области), ИНН <***>, КПП 502401001, Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области г. Москва, БИК 004525987, ОКТМО 46744000, казначейский счет 03100643000000014800, счет 40102810845370000004,
КБК 91711601154010000140, УИН 0411520697507639784835024 Перечисление административного штрафа по постановлению о наложении административного взыскания (штрафа) от ___№______. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в суд или направить по электронной почте: 320.mo@msudrf.ru) Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности направляет судье, вынесшему постановление (ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Красногорский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 320 Красногорского судебного района Московской области.
Мировой судья Т.Ф. Бородина