Решение по административному делу

УИД 50MS0368-01-2025-000722-95 Дело № 5-208/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

24 февраля 2025 года г.о. Химки Московской области

Мировой судья 359 судебного участка Химкинского судебного района Московской области Темникова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Смарттулз» ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>,

установил:

07 ноября 2024 года юридическое лицо ООО «Смарттулз» нарушило требования ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно не представило сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим <ФИО1>, ранее занимавшим должность федеральной государственной гражданской службы межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Кемеровской области-Кузбассу, о чем прокурором г. Междуреченска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Помощник прокурора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Смарттулз» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступили возражения ООО «Смарттулз», приобщенные к материалам дела, в которых представитель ходатайствовал о прекращении дела, в связи с малозначительностью. Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, судья приходит к следующему выводу.

Вина ООО «Смарттулз» подтверждается следующими материалами дела: - постановлением прокурора г. Междуреченска о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.12.2024, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО «Смарттулз» (л.д. 1-5);

- приказом о приеме работника <ФИО1> от 15.11.2023;

- служебным контрактом от 14.11.2023; - приказом о расторжении служебного контракта;

- трудовым договором от 05.11.2024; - приказом о приеме работника <ФИО1> от 05.11.2024;

- сведениями о трудовой деятельности ФИО2 (л.д. 20-23); - уставом ООО «Смарттулз»; - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Смарттулз» и иными материалами дела. Исследовав в совокупности представленные доказательства, мировой судья признает установленными факт совершения ООО «Смарттулз» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и вину в совершение данного административного правонарушения. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных

Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с абзацем 3 ст. 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - федеральный закон о противодействии коррупции) работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного и муниципального служащего по последнему его месту службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден постановлением Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", приказом ФНС России от 25.09.2017 N ММВ-7-4/754 "Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" должность, замещаемая <ФИО1> в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Кемеровской области-Кузбассу входит в перечень, по которым предусмотрена обязанность представлять указанные сведения. Таким образом, ранее замещаемая <ФИО1> должность федеральной государственной гражданской службы включена в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы. Следовательно, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ООО «Смарттулз» обязано было сообщить в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Кемеровской области-Кузбассу о заключении трудового договора с <ФИО1>, что оно и сделало 07.11.2024, однако в сообщении ООО «Смарттулз» отсутствовали сведения о должности государственной или муниципальной службы, замещаемой непосредственно перед увольнением с государственной службы, дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен, должностные обязанности. Оценивая собранные по делу доказательства, суд считает, что вина юридического лица установлена, доказана и действия подлежат квалификации по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, нос учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Вместе с тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Нормы ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства, а потому пренебрежение ими не может рассматриваться как малозначительное административное правонарушение.

Таким образом, административное правонарушение, состав которого предусмотрен статьей 19.29 КоАП РФ, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не может быть признано малозначительным. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. ч. 3.2 и.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом, при назначении административного наказания размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание, что ООО «Смарттулз» впервые привлекается к административной ответственности, в настоящее время никаких последствий от совершенного правонарушения не имеется, а также учитывая финансовое положение юридического лица, суд считает возможным при назначении наказания применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Смарттулз» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 19.29, 23.1., 29.9.-29.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо ООО «Смарттулз» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по МО, № счета получателя 03100643000000014800 в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525987, ИНН/КПП <***>/504101001, ОКТМО 46783000, КБК 83811601053019000140, УИН 0341308250036800520820256 Наименование платежа: штраф в суд, суд. участок № 359 Химкинского судебного района Московской области, дело № 5-208/25. Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок. Постановление может быть обжаловано в Химкинский городской суд Московской области через мирового судью судебного участка N 359 Химкинского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.В. Темникова