Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>
мотивированное постановление вынесено <ДАТА2>
Мировой судья судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области Е.А. Кузнецова, 652050, <...>,
<ДАТА2>
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> области дело об административном правонарушении в отношении заместителя председателя - <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Юрги ФИО1 Н.1, рождения <ДАТА3>, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: 652000, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в отношении указанного лица <АДРЕС> межрайонным прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, из которого следует, что <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при оказании органами местного самоуправления муниципальных услуг гражданам в сфере земельных правоотношений. Поверкой установлено, <ДАТА5> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> обратился ФИО2 Н.2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О предварительном согласовании предоставления в собственность и утверждения границ схемы расположения земельного участка» предварительно согласовано предоставлении земельного участка принято <ДАТА6> <НОМЕР>. В соответствие с ч. 1 ст. 39.18 ЗКРФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для 'официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. Таким образом, заместителем председателя - начальником отдела по земельным отношениям <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. <АДРЕС> ФИО1 Н.1 нарушен срок принятия решения по заявлению ФИО2 Н.3 от <ДАТА5> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку решение по заявлению принято в срок, превышающий 20 дней со дня поступления заявления. В соответствие с ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом; установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностным лицом, ответственным за своевременность рассмотрения заявлений о предоставления земельного участка является заместитель председателя - начальник отдела по земельным отношениям <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Юрги ФИО1 Н.1, которая занимает указанную должность с <ДАТА7> Согласно должностной инструкции заместитель председателя - начальник отдела по земельным отношениям <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Юрги данное должностное лицо осуществляет общее руководство отделом по земельным отношениям осуществляет контроль за соблюдением сроков подготовки и правильностью проектов распоряжений по вопросам землепользования (п. 3.5). Время совершения административного правонарушения: день, следующий после последнего дня для исполнения обязанности - с <ДАТА8> считается нарушенным срок рассмотрения обращения ФИО2 Н.2 Место совершения административного правонарушения - рабочий кабинет ФИО1 Н.1, в административном здании, занимаемым администрацией г. <АДРЕС>, расположенный по адресу: <АДРЕС> Помощник прокурора <АДРЕС> Тарасов В.В.4 поддержал доводы, послужившие основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Н.1 В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вину признала. Потерпевший ФИО2 Н.2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Тарасова В.В.5, мировой судья полагает, что в действиях ФИО1 Н.1 имеет место состав административною правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. Ее виновность в совершении данного административного правонарушения доказана совокупностью представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административно правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится деле, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение дат правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведете - производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами
Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом под должностным лицом, согласно примечанию, к данной статье, следует понимать, в частности, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников организаций. Судом установлено, что по результатам проведенной <АДРЕС> межрайонной прокуратурой проверки исполнения законодательства при оказании органами местного самоуправления муниципальных услуг гражданам в сфере земельных правоотношений установлено, что <ДАТА5> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> обратился ФИО2 Н.2 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Распоряжением <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О предварительном согласовании предоставления в собственность и утверждения границ схемы расположения земельного участка» предварительно согласовано предоставлении земельного участка принято <ДАТА6> <НОМЕР>. Таким образом, нарушен срок принятия решения по заявлению ФИО2 Н.3 от <ДАТА5> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку решение по заявлению принято в срок, превышающий 20 дней со дня поступления заявления. Должностным лицом, ответственным за своевременность рассмотрения заявлений о предоставления земельного участка является заместитель председателя - начальник отдела по земельным отношениям <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Юрги ФИО1 Н.1, которая занимает указанную должность с <ДАТА7> Согласно должностной инструкции заместитель председателя - начальник отдела по земельным отношениям <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Юрги данное должностное лицо осуществляет общее руководство отделом по земельным отношениям осуществляет контроль за соблюдением сроков подготовки и правильностью проектов распоряжений по вопросам землепользования (п. 3.5).
Факт совершения ФИО1 Н.1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-3); решением (л.д.4), распоряжением (л.д. 5), должностной инструкцией (л.д. 8-10), заявлением ФИО2 Н.3 (л.д. 11), распоряжением (л.д. 12). Таким образом, действия ФИО1 Н.1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ - нарушение должностным лицом; установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Мировой судья полагает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, так и виновность ФИО1 Н.1 в совершении данного правонарушения. Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает установленным и доказанным факт совершения заместителем председателя - начальником отдела по земельным отношениям <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Юрги ФИО1 Н.1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. В качестве смягчающего вину обстоятельства суд признает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, ее материальное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности впервые, мировой судья полагает возможным заменить должностному лицу - заместителю председателя - начальнику отдела по земельным отношениям <ОБЕЗЛИЧЕНО> г. Юрги ФИО1 Н.1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.9, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 Н.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 19.9 КоАП РФ и назначить административное наказание по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Юргинский городской суд Кемеровской области подачей жалобы через мирового судью судебного участка № 3 Юргинского городского судебного района Кемеровской области либо непосредственно в Юргинский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток.
Мировой судья Кузнецова Е.А.6