дело № 5-84-593/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 25 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 84 Дзержинского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Морозюк Т.Т. (<...>), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

проректора по цифровому развитию Автономной некоммерческой организации высшего образования <АДРЕС> ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. Волгограде, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: г. Волгоград, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан ОВД <АДРЕС> района г. Волгограда <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО>, являясь проректором по цифровому развитию Автономной некоммерческой организации высшего образования <АДРЕС> и ответственным должностным лицом, не представил оператору информационной системы сведения о выданных в установленном порядке документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации документах об обучении». ФИО2 <ФИО> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, а также письменного ходатайства об отложении слушания по делу не представил, что в силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях является основанием для рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах, судья считает возможным рассмотреть материалы об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 19.30.2 КоАП РФ непредставление должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2021 г. N 825, формирование и ведение информационной системы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (далее - оператор информационной системы).

Из пункта 4 указанных Правил следует, что представление оператору информационной системы сведений осуществляется выдавшими документы об образовании федеральными государственными органами и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в том числе на основании сведений о выданных такими органами и организациями документах об образовании, полученных ими из государственных и муниципальных архивов.

В соответствии с п. 6 Правил сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 г. лицам, освоившим образовательные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 20 дней со дня выдачи указанных документов.

Как следует из материалов дела, 07 ноября 2023 года в 17 час. 00 мин. по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения Роспотребнадзора о проведении документарной проверки (внеплановой) от 03.10.2023 № 59-07/р; номер документарной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий - <НОМЕР> в отношении Автономной некоммерческой организации высшего образования <АДРЕС> (адрес места нахождения6 400010, г. Волгоград, ул. <АДРЕС>), обнаружено нарушение обязательных требований: п. 6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 № 825, - организацией не представлены оператору информационной системы (путем внесения в информационную систему) сведения о выданных в установленном порядке документах об образовании и (или) о квалификации:

- о 56 документах об образовании, выданных институтом в 2019 году по основной профессиональной образовательной программе высшего образования - программе бакалавриата по направлению подготовки 43.03.01 Сервис;

- о 62 документах об образовании, выданных институтом в 2019 году по основной профессиональной программе высшего образования - программе бакалавриата по направлению подготовки 09.03.03 Прикладная информатика, что является непредставлением сведений (информации), представление которых предусмотрено законом (часть 9 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ДЛ от 23 ноября 2023 года, решением о проведении документарной проверки (внеплановой) <НОМЕР> от 03 октября 2023 года, актом документарной проверки (внеплановой) <НОМЕР> от 07 ноября 2023 года, выпиской из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности <НОМЕР> от <ДАТА13>, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом АНОВО <АДРЕС> копией книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации, Приказами о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА14> и <НОМЕР> от <ДАТА15>, должностной инструкцией, трудовым договором и иными материалами дела.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в том случае, если административное правонарушение было совершено им в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к названной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Как следует из имеющихся в материалах дела Приказов о переводе работника на другую работу, с <ДАТА14> г. ФИО2 <ФИО>. переведен на должность помощника ректора по информационному развитию на 0,1 ст., а с <ДАТА15> г. - на должность проректора по цифровому развитию. Из должностной инструкции проректора по цифровому развитию следует, что в его должностные обязанности входит, в том числе, организовывать формирование и ведение федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и квалификации, документах об обучении».

Исходя из совокупности представленных и исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО2 <ФИО> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а равно обстоятельств, отягчающих, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как указывалось выше, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц. Вместе с тем, в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ).

Статья 19.30.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, сведений о привлечении ранее ФИО2 <ФИО> к административной ответственности в материалах дела не имеется, в связи с чем, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать проректора по цифровому развитию Автономной некоммерческой организации высшего образования <АДРЕС> ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, а также в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.Т. Морозюк