К делу № 5-388/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 13 сентября 2023 года с. Белая Глина
Мировой судья судебного участка № 125 Белоглинского района Краснодарского края Лобанова О.П., рассмотрев поступившее из Контрольно-счетной палаты муниципального образования Белоглинский район дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся <ДАТА2> в ст. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей ст. <АДРЕС> замужней, не имеющей иждивенцев, работающей на должности ведущего специалиста администрации Успенского сельского поселения <АДРЕС> района, ранее не привлекавшейся к ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по ст. 15.15.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
Начальником финансового отдела администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района ФИО1 допущено нарушение порядка формирования государственного (муниципального) задания. Председателем контрольно-счетной палаты МО Белоглинский район ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3 от 24.08.2023 г., согласно которому, в соответствии с соглашением о передаче части полномочий по контролю за исполнением бюджета Успенского сельского поселения Белоглинского района на 2023 г. от 15.11.2022 г., п. 3.6. Плана работы контрольно-счётной палаты муниципального образования Белоглинский район на 2023 г., распоряжением председателя контрольно-счётной палаты муниципального образования Белоглинский район от 16 августа 2023 года № 37, председателем контрольно-счётной палаты муниципального образования Белоглинский район ФИО2 в рамках плановой проверки законности, результативности (эффективности и экономности) использования денежных средств, установленного порядка управления и распоряжения имуществом, учреждений и предприятий Успенского сельского поселения Белоглинского района за период с июля 2020 г. по август 2023 г. проведена проверка администрации Успенского сельского поселения Белоглинского районапо вопросу соблюдения установленных нормативных требований при формировании и исполнении муниципальных заданий подведомственных учреждений культуры за 2022 г.- текущий период 2023 года.
В ходе проверки установлено, что ФИО1, находясь в должности начальника финансового отдела администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района, расположенного по адресу: 353056 Краснодарский край, Белоглинский район, ст. Успенская ул. Краснопартизанская № 108, допустила нарушения вышеуказанным юридическим лицом порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий в отношении муниципальных бюджетных учреждений Успенского сельского поселения Белоглинского района. Действия начальника финансового отдела администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района ФИО1 квалифицированы по ст. 15.15.15 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании свою вину в правонарушении признала. Пояснила, что нарушение было совершено ненамеренно, впредь правонарушений не повторится. Председатель контрольно-счетной палаты МО Белоглинский район ФИО2 в судебномзаседании пояснил, что нарушения при формировании муниципального задания имели отрицательное последствие для надлежащей работы учреждения. Настаивал на привлечении должностного лица к ответственности. Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья усматривает в действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В качестве главного распорядителя бюджетных средств, в соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, администрация Успенского сельского поселения формирует и утверждает муниципальные задания, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. В соответствии с п.3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ, муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном высшим исполнительным органом местной администрацией муниципального образования. Аналогичное положение содержится в п.7 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях". Порядок формирования муниципальных заданий и порядок финансового обеспечения их выполнения в Успенском сельском поселении установлен Постановлением администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 21 сентября 2015 года № 126, утвердившим Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Успенского сельского поселения Белоглинского района (далее - Положение) Согласно п.6 указанного постановления, контроль за его выполнением возложен на начальника финансового отдела администрации Успенского сельского поселения ФИО1 Постановлением администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 19.11.2021г. № 123 утверждено муниципальное задание на 2022 г. (и плановый период 2023 и 2024 годов) муниципальному бюджетному учреждению культуры МБУК «Успенская клубная система». Постановлением администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 19.11.2021 г. № 124 утверждено муниципальное задание на 2022 г. (и плановый период 2023 и 2024 годов) МБУК «Успенская поселенческая библиотека». Контроль за выполнением обоих постановлений возложен на начальника финансового отдела ФИО1 Последующие изменения муниципальных заданий в части 2022 г. не производились. Финансирование выполнения муниципальных заданий указанных учреждений происходило путём предоставления им администрацией Успенского сельского поселения субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работы) в объёме и на условиях, определённых соответствующими Соглашениями о предоставлении субсидии. Между Учредителем Администрацией Успенского сельского поселения Белоглинского района в лице главы ФИО4 и МБУК «Успенская клубная система» в лице руководителя ФИО5 заключено соглашение № 001/22-КС от 10.01.2022 г. о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с предусмотренной графиком перечисления субсидии (приложение к соглашению) суммой 8024,1 тыс. рублей. В соответствии с дополнительным соглашением между указанными выше сторонами № 002/22 -КС от 19.05.2022 г. произведено уменьшение суммы субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания до 7524,1 тыс. рублей. Между Учредителем Администрацией Успенского сельского поселения Белоглинского района в лице главы ФИО4 и МБУК «Успенская поселенческая библиотека в лице руководителя ФИО6 заключено соглашение № 001/22-ПБ от 10.01.2022 г. о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с предусмотренной графиком перечисления субсидии суммой 3023,3 тыс. рублей. В соответствии с дополнительным соглашением между указанными выше сторонами № 002/22 -ПБ от 19.05.2022г. произведеноуменьшение суммы субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания до 2984987,36 рублей. При этом, уменьшение объёмов финансирования 19.05.2022 г. в каждом указанном случае без изменения муниципального задания является нарушением п.3. ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в соответствии с которым «Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания», а также аналогичного положения п.34 Положения, недопустимо. Согласно табелям учёта использования рабочего времени администрации Успенского сельского поселения, начальник финансового отдела ФИО1 19.05.2022 г. находилась на работе и обязана была обеспечить надлежащее финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий и внесение изменения в муниципальные задания. Указанные нарушения привели к отклонениям от предусмотренного графика перечисления средств, затруднениям в работе подведомственного учреждения, нарушениям бюджетной дисциплины. Таким образом, ФИО1 было допущено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.15 КоАП РФ. Вина должностного лица ФИО1 объективно подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 18/23 от 24.08.2023 г., актом контрольного мероприятия от 24.08.2023 г.; копией распоряжения администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района» от 27.04.2012 №м51-рл «О переводе ФИО1 и назначении её на муниципальную должность муниципальной службы начальника финансового отдела администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района»; копией распоряжения администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района» от 19.05.2022 № 85-рл «Об увольнении ФИО1»; копией постановления администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района» от 21.09.2015 № 126 « О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Успенского сельского поселения Белоглинского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания»; копией постановления администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 19.11.2021г. № 123 «Об утверждении муниципального задания муниципального бюджетного учреждения культуры «Успенская клубная система» на 2022 год; копией постановления администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района от 19.11.2021г. № 124 «Об утверждении муниципального задания муниципального бюджетного учреждения культуры «Успенская поселенческая библиотека» на 2022 год; копией соглашения № 001/22-КС от 10.01.2022г о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ); копией дополнительного соглашения № 002/22 - КС от 19.05.2022 г.; копией соглашение № 001/22-ПБ от 10.01.2022г о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ); копией дополнительного соглашения между № 002/22 -ПБ от 19.05.2022г.Доказательства при производстве по делу об административном правонарушении собраны в установленном законом порядке, оснований не доверять им у судьи не имеется. Судья усматривает в действиях ФИО1 состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса., и подвергает ее административному наказанию в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 15.15.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности привлекаемого лица, его имущественного положения.
Решая вопрос о мере наказания, судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Судья полагает, что данный вид наказания соразмерен содеянному и отвечает целям восстановления социальной справедливости, исправлению лица, привлекаемого к административной ответственности и предупреждению совершения ею новых правонарушений. Также данный вид наказания будет способствовать достижению целей наказания.
Руководствуясь статьями 29.9-29.11, ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Правонарушителю внести (перечислить) сумму административного штрафа в банк по следующим реквизитам: КБК 91011601154010000140 ОКТМО 03607407 Наименование получателя платежа УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования Белоглинский район л/с 04183Ц51160) ИНН <***> Казначейский счет 03100643000000011800 КПП 232601001 Номер счета получателя платежа 40102810945370000010 БИК 010349101 Наименование банка получателя платежа Южное ГУ Банка России, г. Краснодар Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства (в части бюджетов муниципальных районов), о чем представить судье копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа. Разъяснить правонарушителю положение ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей. Копию постановления направить ФИО1, в Контрольно-счетную палату муниципального образования Белоглинский район. Постановление может быть обжаловано в Белоглинский районныйсуд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.П. Лобанова