Результаты поиска

Решение по административному делу

№ 5-377/2025-6-3 Поступило 09.10.2025 Копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2025 года г. Новосибирск<АДРЕС>

Мировой судья 8-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска ФИО1, и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска, при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Жилищно-строительного кооператива «АЛМАЗ-1»,

УСТАНОВИЛ :

Мировому судье <ДАТА1> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ЖСК «АЛМАЗ-1». В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья пришел к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов по следующим основаниям. Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Согласно ч.4.1. ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В силу ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В протоколе об административном правонарушении указано, что ЖСК «Алмаз-1» надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола, протокол составлен в его отсутствие в связи с неявкой представителя.

В материалах дела имеется уведомление от <ДАТА4> о составлении в отношении названного лица протокола об административном правонарушении, для чего представителю необходимо явиться <ДАТА5> в 14:00 в Администрацию Ленинского района г. Новосибирска, в котором содержится утверждение о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу.

К протоколу об административном правонарушении не приложено уведомление о получении и прочтении направленного на электронный адрес zhsk.almaz1@yandex.ru уведомления о составлении в отношении ЖСК «Алмаз-1» протокола об административном правонарушении, содержится только информация о том, что «доставка выполнена, но сервер назначения не прислал уведомления об этом». Также к протоколу об административном правонарушении не приложено отслеживание отправления ШПИ <НОМЕР>, направленного в адрес ЖСК «Алмаз-1» <ДАТА4>. Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении (<ДАТА5>) у должностного лица, его составившего, отсутствовали сведения о надлежащем извещении ЖСК «Алмаз-1», в отношении которого ведется производство по делу, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что лишило его права представить свои объяснения и возражения по делу. Данный недостаток является существенным и не может быть восполнен при рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании.

В представленном мировому судье протоколе об административном правонарушении и приложенных к нему материалах отсутствуют сведения о вручении, либо направлении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен. В протоколе об административном правонарушении в графе «копию протокола получил» отсутствует подпись представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Реестр <НОМЕР> от <ДАТА7> суд не может расценить как доказательство направления копии протокола об административном правонарушении в адрес ЖСК «Алмаз-1», поскольку в месте печати отсутствует печать почтовой службы и дата передачи отправления. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ и в силу ст. 1.5 КоАП РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, то есть формирование доказательной базы возлагается на административный орган. Вышеприведенные обстоятельства являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в судебном заседании. Также суд обращает внимание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, что протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении (часть 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В нарушение указанного требования закона, протокол от <ДАТА5> направлен судье <ДАТА1>, то есть через две недели после его составления, что может повлечь истечение сроков давности привлечения ЖСК «Алмаз-1» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР> от <ДАТА5> об административном правонарушении по ч .1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и другие материалы в отношении Жилищно-строительного кооператива «АЛМАЗ-1» в Администрацию Ленинского района г. Новосибирска.

Мировой судья: (подпись) ФИО1

Копия верна: Мировой судья