Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 59MS0067-01-2023-005123-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> края <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края Мехоношина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 70, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УВД г. <АДРЕС> области, директора Муниципального автономного учреждения «Культурно-деловой центр», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Начальником отдела взаимодействия со страхователями <НОМЕР> Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Пермскому краю Отделения фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Пермскому краю в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что <ФИО1>, являясь директором Муниципального автономного учреждения «Культурно-деловой центр» (далее МАУ «КДЦ»), расположенного по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, не исполнил обязанность, установленную п.п. 5 п. 2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не предоставил в установленный срок сведения в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При сроке сдачи отчетности по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица - не позднее <ДАТА5>, фактически сведения представлены <ДАТА6>

В судебном заседании <ФИО1> не оспаривал предоставление отчетности по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3) <ДАТА6> Пояснил, что в штате учреждения имеется специалист, на которого возложены обязанности по предоставлению в ОСФР отчетности по договорам ГПХ- делопроизводитель <ФИО2>, в связи с чем полагает, что указанное лицо должно нести ответственность за непредоставление в установленный срок сведений в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в отношении лиц по договорам ГПХ. Полагает, что имеет место двойная ответственность за одно и тоже нарушение, поскольку решением ОСФР от <ДАТА7> МАУ «Культурно-деловой центр» привлечено к ответственности за несвоевременное предоставление указанной формы отчетности, штраф уплачен. В судебное заседание представлены копии распоряжений о приеме на работу и переводе <ФИО2>, копия должностной инструкции делопроизводителя. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА8> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. На основании подп. 5 п. 2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы, в том числе, дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. На основании п. 6 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений.

В соответствии с п. 1.5 Порядка заполнения единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1), утвержденного постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п, сведения о трудовой (иной деятельности) отражаются в подразделе 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1». В соответствии с ч. 1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В подтверждение виновности должностного лица <ФИО1> представлены: протокол об административном правонарушении от <ДАТА10> (л.д.3-4); сведения (л.д.11-12); выписка из ЕГРЮЛ о регистрации МАУ «Культурно-деловой центр» (л.д.13-15). В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме того, исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом под должностным лицом в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Из представленных в судебное заседание <ФИО1> документов следует, что <ФИО2> распоряжением директора МАУ «Культурно-деловой центр» принята на работу на должность специалиста <ДАТА11>, на основании распоряжения от <ДАТА12> переведена на должность специалиста по взаимодействию с центром бухгалтерского учета 0,5 ставки по внешнему совместительству, на должность делопроизводителя по основному месту работы на полную ставку с <ДАТА12>. Согласно должностной инструкции делопроизводителя, делопроизводитель относится к категории специалистов, в должностные обязанности которого входит предоставление отчетов в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ, относящиеся к договорам ГПХ. Анализ представленных документов позволяет мировому судье сделать вывод, что директор МАУ «Культурно-деловой центр» <ФИО1> не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При наличии конкретного должностного лица, ответственного за представление в территориальный орган ПФР сведений в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ руководителя учреждения является необоснованным.

При таких обстоятельствах в действиях <ФИО1> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица <ФИО1> следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального автономного учреждения «Культурно-деловой центр» <ФИО1> в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья/подпись/ Копия верна. Мировой судья Е.Н.Мехоношина

Подлинное постановление подшито в дело <НОМЕР>. Дело находится в судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края.