УИД: 50RS0005-телефон-телефон-55

Дело № 5-407/440/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 мая 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 440 Басманного района города Москвы Горшкова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица Открытого Акционерного общества «Российские железные дороги», ИНН телефон, КПП телефон, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалы дела не представлено,

УСТАНОВИЛ:

12.03.2025 года открытое акционерное общество «Российские железные дороги», расположенное по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 12.03.2025 года в время, по адресу: Московская область Дмитровский городской округ участок автодороги «Целеево-Парамоново-Дьяково» с км. 0+000 по км. 0+010, в границах железнодорожного переезда 53 ПК 10 Московско-Савеловской дистанции пути, вблизи <...> обнаружены данные, указывающие на наличие административного правонарушения, а именно: п. 5.2.4 Таблица 5.3 — возвышения междурельсового настила над верхом головки рельсов на железнодорожном переезде более 1 см (что составляет от 2 до 3 см); п. 5.2.4 Таблица 5.3 - отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более 1 см (что составляет 8 см); п. 5.2.4 Таблица 5.3 - неровность междурельсового пространства (настиле), разрыв замка междурельсового пространства (настиле); п. 6.6.2 - дефект в виде утраты сигнальных столбиков переезда (слева -4, справа5); п. 5.2.4 Таблица 5.3 - неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле), глубиной более 1,0 см (что составляет более 6 см); п. 6.2.1, 6.2.4 - изменено положение дорожного знака 1.3.2 «Многопутная железная дорога»; в нарушение требований ст. 21 Федерального закона № 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказа Министерства транспорта РФ от 31.07.2015г. №237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов». ГОСТ Р телефон "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", п. 13 Основных положений по допуску ТС к эксплуатации ПДД РФ, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании железнодорожного переезда, пользование которого угрожает безопасности дорожного движения, что вызывает угрозу безопасности дорожного движения, за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протокол об административном правонарушении 50 БВ №000558 от 02.04.2025 года, составленным в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортом от 12.03.2025 года;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.03.2025 года;

- решением о проведении постоянного рейда №44909 от 19.11.2024 года;

- актом о проведении постоянного рейда от 12.03.2025 года;

- протоколом инструментального обследования от 12.03.2025;

- фото-таблицей от 12.03.2025;

- выпиской из ЕГРН;

- копией карточки железнодорожного переезда №20;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- иными материалами дела.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон №257-ФЗ) автомобильная дорога -объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Положениями статьи 2 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что под безопасностью дорожного движения в названной статье понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения — деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (статья 3 Закона №196-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 21 Федерального закона N 257-ФЗ устройство пересечений автомобильных дорог железнодорожными путями на одном уровне и на разных уровнях осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, федеральным законом о железнодорожном транспорте, федеральным законом о безопасности дорожного движения, требованиями технических регламентов, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования обязаны оборудовать железнодорожные переезды устройствами, предназначенными для обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта, а также транспортных средств и других участников дорожного движения, содержать участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожных переездов (до шлагбаума или при отсутствий шлагбаума на расстоянии десяти метров от ближайшего рельса по пути следования транспортного средства), в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N° 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона N 17-Ф3 железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации.

Во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона № 17-ФЗ от 10.01.2003 «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - Закон) определено, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из ряда принципов, в том числе — безопасность и качество оказываемых услуг.

В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 17-Ф3 железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 17-Ф3 содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них собственных сооружений, в том железнодорожных переездов, осуществляется за счет владельцев инфраструктур, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством Российской Федерации, и иных не запрещенных законом источников.

На основании ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 17-Ф3 владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В соответствии с п. 41 Правил № 250 владелец железнодорожных путей необщего пользования обязан содержать все элементы железнодорожного пути, сооружения и устройства инфраструктуры, в исправном и (или) работоспособном техническом состоянии, обеспечивающем безопасное движение поездов и маневровой работы, выполнение заданных размеров движения поездов с установленными скоростями в соответствии с графиком движения поездов, требования по охране труда, промышленной и транспортной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм в соответствии с проектной, ремонтной или эксплуатационной документацией.

В силу п. 13 Правил № 250 сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны соответствовать утвержденной проектной, конструкторской и эксплуатационной документации. Владелец сооружений, устройств, механизмов и оборудования железнодорожного транспорта должен иметь на них техническую документацию.

Согласно п. 60 Правил № 250 эксплуатация железнодорожных переездов осуществляется в соответствии с требованиями условий эксплуатации железнодорожных переездов.

В соответствии с п. 72 Условий эксплуатации железнодорожных переездов ремонт путевых устройств на железнодорожных переездах должен осуществляться в плановом порядке владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и реконструкции настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда, установке и демонтажу временных дорожных знаков обеспечиваются владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Статьёй 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В статью 22 Федерального закона № 196-ФЗ включен перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

Работы по содержанию участков автомобильных — дорог, расположенных в границах железнодорожных переездов, осуществляются в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона № 257-ФЗ.

Условия эксплуатации железнодорожных переездов установлены Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 05.10.2022 № 402 (далее — Приказ № 402) и обязательны для всех организаций железнодорожного транспорта и дорожного хозяйства независимо от их принадлежности, а также для работников этих организаций.

В соответствии с н. 71. Приказа Минтранса России от 05.10.2022 № 402 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» (далее — Приказ № 402) владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцы железнодорожных путей необщего пользования содержат участки автомобильных дорог, расположенные в границах железнодорожного переезда, в соответствии с требованиями Условий и технических регламентов в сфере дорожного хозяйства, работы по содержанию настила и проезжей части междупутья железнодорожного переезда обеспечиваются владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владельцем железнодорожных путей необщего пользования.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, согласно которому обязательное применение ГОСТ Р телефон, ГОСТ телефон «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. — Технические — требования. Правила — применения», утвержденного приказом Росстандарта от 23.07.2015 № 959-ст (далее — ГОСТ 33151-2014) и ГОСТ Р телефон дорожные знаки должны быть установлены по ГОСТ телефон «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования» (далее — ГОСТ 32945-2014) обеспечивает безопасность дорожного движения.

Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов определены в Условиях эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Министра транспорта Российской Федерации от 05.10.2022 № 402 (далее - Условия).

Согласно п. 22 Условий требования к покрытию проезжей части в границах железнодорожного переезда и срокам устранения дефектов устанавливаются подпунктом 5.2.4 и таблицей 5.3 пункта 5.2 ГОСТР телефон.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р телефон определено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей н иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 данного ГОСТа.

В соответствии с п. 4.4 ГОСТ Р телефон до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные ГОСТ Р телефон размеры, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в том числе временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ Р телефон дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов.

В силу п. 24 Приказа № 402 сигнальные столбики на железнодорожных переездах должны соответствовать требованиям пунктов 5 - 7ГОСТР телефон.

Согласно требованиям пункта 13 ПДД Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

- содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ОАО «РЖД» своевременно не приняты меры для устранения указанных нарушений.

Объективная сторона вмененного юридическому лицу административного правонарушения заключается в форме бездействия, выразившееся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, считая их допустимыми, относимыми, полученными без нарушения законодательства суд приходит к выводу о доказанности вины ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Оснований, освобождающих ОАО «РЖД» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 (двести тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: УФК по Московской области (УМВД РФ по Дмитровскому го), ИНН: телефон, КПП: телефон, Р/СЧ: <***> в ГУ Банка России по ЦФО, БИК: телефон, ОКТМО: телефон, ОКАТО телефон, КБК: 18811601123010001140, УИН: 18810450250410001038.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в судебный участок №440 Басманного района города Москвы (<...>), либо на электронную почту: mirsud440@ums-mos.ru. (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-407/440/2025).

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью.

Постановление может быть обжаловано в Басманный районный суд города Москвы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через канцелярию судебного участка № 440 Басманного района города Москвы.

Мировой судья Т.В. Горшкова