Решение по административному делу
Копия
Дело № 5-246/2023 УИД 62MS022-01-2023-001398-68
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Рязань 17 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани Серегина Н.С., рассмотрев, в помещении суда, материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Регионального отделения в Рязанской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС), ОГРН <***>, расположенной по адресу: <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Региональное отделение в Рязанской области Политической партии «Партия народной свободы» в срок до 31.05.2023 г. не выполнило требования предупреждения № 62/02-1388 от 21.04.2023 г., выданного Управлением Министерства юстиции РФ по Рязанской области, а именно: не сообщила об устранении выявленных нарушений и не представила документы
об избрании руководящих, исполнительных и контрольно-ревизионных органов регионального отделения (протоколы высшего органа управления), подтверждающих полномочия указанных органов;
решения руководящих органов и должностных лиц регионального отделения (протоколы заседаний и решения высшего органа управления и постоянно действующего руководящего (руководящего, исполнительного и др.) органа, приказы и распоряжения руководителя регионального отделения и т.п.) и иных органов регионального отделения; печатные издания (листовки, плакаты, брошюры и т.п.) регионального отделения, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции;
материалы по конкретным направлениям деятельности регионального отделения и проводимым мероприятиям по выполнению уставных целей, с приложением документов, подтверждающих их проведение (резолюции, решения, предложения, рекомендации), раздаточные материалы;
сведения об осуществляемой региональным отделением деятельности, приносящей доход, а также об учрежденных (созданных) региональным отделением средствах массовой информации с указанием их полного наименования, места нахождения. Ф.И.О. руководителей, контактных телефонов;
документы, подтверждающие создание и деятельность местных и первичных отделений регионального отделения, сведения о численности, руководителе, месте нахождения местных и первичных отделений, в том числе зарегистрированных в качестве юридического лица;
документы проверок контрольно-ревизионного (надзорного) органа регионального отделения;
сведения о членах регионального отделения политической партии с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены организации, решений уполномоченных органов об их приеме или исключении, реестр членов регионального отделения политической партии:
а) инструкции, положения, регулирующие порядок приема в члены партии, утраты членства и учет членов в региональном отделении партии и его структурных подразделениях согласно уставу;
б) данные о численном составе регионального отделения (с приложением списка членов партии с их установочными данными), подтвержденные личными заявлениями граждан и решениями соответствующего уполномоченного органа регионального отделения политической партии о приеме в члены партии по состоянию на дату начала проверки;
в) образец партийного билета (при наличии); документы, подтверждающие участие регионального отделения, иных структурных подразделений политической партии в выборах, и референдумах в качестве избирательного объединения (при наличии); сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных региональным отделением политической партии (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятия и прочее);
бухгалтерско-финансовые документы: а) копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения, б) утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план, в) оборотно-сальдовые ведомости по счетам регионального отделения, г) карточки (анализ) счетов главной книги, д) кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты), е) заключенные договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема-передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения некоммерческой организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов); ж) бухгалтерские отчеты регионального отделения и его структурных подразделений, представленных в партию для включения в сводный финансовый отчет;
документы, подтверждающие место нахождения регионального отделения, копии правоустанавливающих документов на помещение;
договоры и соглашения, заключаемые региональным отделением, и документы по их исполнению;
копии штатных расписаний;
документы по сайту некоммерческой организации;
переписка некоммерческой организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;
материалы по выпуску периодических изданий;
копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности некоммерческой организации помещений, зданий, земельные участки.
Тем самым, Региональное отделение в Рязанской области Политической партии «Партия народной свободы» совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание законный представитель Регионального отделения в Рязанской области Политической партии «Партия народной свободы», извещенный надлежащим образом, не явился, причины неявки не сообщил. На основании ст. 25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотреть административный материал в отсутствие законного представителя Регионального отделения в Рязанской области Политической партии «Партия народной свободы».
Проверяя законность указанного предупреждения, суд признает его таковым, поскольку оно составлено уполномоченным на то должностным лицом, и выдано ПАРНАС по факту выявления соответствующего нарушения действующего законодательства.
Так, согласно ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, контрольных (надзорных) действий, к которым относится наряду с иным и истребование документов. Пунктом 5 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. В силу ст. 39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца.
Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий (п. 65 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) РФ, утв. Приказом Минюста РФ № 26 от 03.03.2014 г<ДАТА>)
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Политической партии «Партия народной свободы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена, следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 02-34/4 от 20 июля 2023 года, о составлении которого Региональное отделение в Рязанской области ПАРНАС извещалась; - распоряжением Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области № 26-р от 27.01.2022 г. о проведении плановой документарной проверки Регионального отделения в Рязанской области ПАРНАС; - уведомлением (запросом) о проведении проверки Регионального отделения в Рязанской области ПАРНАС, из которого следует, что организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления (запроса), но не ранее даты начала проверки направить в Управление документы, указанные в п. 13 Распоряжения Управления (перечислены наименования документов); - предупреждением Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области № 62/02-1388 от 21.04.2023 г. в адрес Регионального отделения в Рязанской области ПАРНАС, в котором указано на необходимость устранения выявленных нарушений действующего законодательства и сообщение об их устранении в Управление в срок до 31.05.2023 г. Давая юридическую оценку действиям Регионального отделения в Рязанской области Политической партии «Партия народной свободы», суд квалифицирует их по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, ответственность за которое предусмотрено в виде административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом по делу не установлено.
С учетом всех обстоятельств дела, суд считает возможным назначить проверки Региональному отделению в Рязанской области ПАРНАС наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Региональное отделение в Рязанской области Политической партии «Партия народной свободы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Рязанской области (л/с <***> главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами Рязанской области), Код администратора 743, ИНН <***>, КПП 623401001, счет получателя платежа 03100643000000015900, БИК 016126031, ОКАТО 61701000, КБК 74311601193010005140, Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г. Рязань, кор. счет 40102810345370000051, УИН <НОМЕР>. Разъяснить Региональному отделению в Рязанской области Политической партии «Партия народной свободы», что в соответствии со ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии сведений об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Ответственность за неуплату штрафа, в установленный законом срок, предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г. Рязани через мирового судью судебного участка № 20 судебного района Советского районного суда г. Рязани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья - подпись Копия верна. Мировой судья Н.С. Серегина
Постановление вступило в законную силу «____»__________2023 г. Срок предъявления к исполнению 2 года. Сведения об оплате штрафа отсутствуют.
Мировой судья Н.С. Серегина