К делу <НОМЕР>
УИД 23MS0229-01-2023-003880-86
Постановление по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев административное дело по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», поступившее из Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, на основании ст. 23.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении Администрации МО <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, свидетельство о регистрации - <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> в ходе проверки по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений, установлено, что юридическим лицом - Администрацией МО <АДРЕС> вышеуказанное предписание не выполнено (срок исполнения предписания - до <ДАТА4>), тем самым им совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
В судебном заседании представитель юридического лица Администрации МО <АДРЕС> - ФИО2, вину признала полностью, однако пояснил, что большинство нарушений устранено и представила документы, подтверждающие принятие мер для устранения нарушений.
Исследовав материалы дела об административном нарушении, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки по исполнению предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении нарушений, установлено, что юридическим лицом - Администрацией МО <АДРЕС> вышеуказанное предписание не выполнено (срок исполнения предписания - до <ДАТА4>).
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Администрации МО <АДРЕС> дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения Администрации МО <АДРЕС> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, копией предписания, актом проверки и другими материалами дела, не доверять которым оснований у суда не имеется.
Оценивая все представленные доказательства с точки зрения достоверности, относимости, допустимости, а в совокупности - достаточности, суд полагает, что вина Администрации МО <АДРЕС> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ доказана, каких - либо сомнений в его виновности у суда нет. Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено. Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.
Вместе с тем, санкция ч. 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В силу пункта 18.1 указанного выше Постановления Пленума ВАС РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
На основании исследованных доказательств, учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что совершенное Администрацией МО <АДРЕС> правонарушение не повлекло вредных последствий, не причинило никому ущерба, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Также суд принимает во внимание, что представителем юридического лица - Администрации МО <АДРЕС> большая часть нарушений устранена и принят комплекс мер для устранения всех нарушений, указанных в предписании.
В рассматриваемом случае, учитывая конкретные обстоятельства дела, применение административного наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ несоразмерно тяжести административного правонарушения и не может считаться адекватным характеру совершенного Администрацией МО <АДРЕС> правонарушения.
При таких обстоятельствах суд считает возможным прекратить производство по делу об административном правонарушении с объявлением Администрации МО <АДРЕС> устного замечания ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 8.28.1 ч. 5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации МО <АДРЕС> по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ прекратить ввиду малозначительности, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в Горячеключевской городской суд через мирового судью, вынесшего данное постановление.
Мировой судья Е.Н. <ФИО1>