5-368/2023

76MS0050-01-2023-003734-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 августа 2023 года г. Ростов Ярославской области

Мировой судьи судебного участка № 2 Ростовского судебного района Ярославской области Шубин Е.А., рассмотрев административный материал по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «АГРОНЕРО», адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений С участием заместителя Ростовского межрайонного прокурора Шишковой В.В., защитника Шумиковой Т.В.

УСТАНОВИЛ:

Согласно ст. 2 Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации» должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и подразделяются на должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и воинские должности. Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> (далее -Указ) утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Пунктом 2 Указа определено, что руководителям федеральных государственных органов необходимо утвердить перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Приказом МЧС России от <ДАТА4> <НОМЕР> утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень), к которым отнесена должность главного бухгалтера - начальника финансового отделения (пункт 3 Перечня). В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п. 51 Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией (утвержденных письмом Минтруда России от <ДАТА5> <НОМЕР>), работодателю необходимо выяснить у бывшего государственного (муниципального) служащего, включена ли замещаемая (замещаемые) ранее им должность (должности) на дату заключения трудового (гражданско-правового) договора в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, поскольку данный факт является основным критерием для сообщения представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы о приеме на работу вышеуказанного лица. Эту информацию также можно получить по запросу в федеральных государственных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, в которых бывший служащий проходил службу. Положениями ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. За привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», установлена административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ. Проверкой установлено, что приказом начальника ФГКУ «4 отряд Федеральной противопожарной службы» по <АДРЕС> области (Далее - ФГКУ «4 ОФПС» по ЯО) от <ДАТА6> <НОМЕР> <ФИО1> уволена с должности главного бухгалтера - начальника финансового отделения. В соответствии с требованиями Указа и Перечня на <ФИО1> была возложена обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга и несовершеннолетних детей. <ДАТА7> между ООО «Агронеро» и <ФИО1> заключен трудовой договор, в соответствии с которым последняя трудоустроена на должность бухгалтера финансового отдела ООО «Агронеро», о чем объявлено приказом от <ДАТА7> <НОМЕР>. Вместе с тем в нарушение указанных требований закона юридическое лицо - ООО «Агронеро» в десятидневный срок ФГКУ «4 ОФПС» по ЯО о заключении с <ФИО1> трудового договора не уведомило. В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежит юридическое лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с незаконным привлечением к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного и муниципального служащего. Таким образом, в бездействии указанного юридического лица содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, совершенного <ДАТА8> В соответствии с пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9> местом совершения административного правонарушения, совершенного в форме бездействия, следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Местом совершения ООО «Агронеро» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, является его юридический адрес: <АДРЕС> ООО «АГРОНЕРО» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, направило защитника <ФИО2> Защитник <ФИО2> в судебном заседании предоставила письменные пояснения, согласно которым организация занимается сельскохозяйственной деятельностью, в период работы <ФИО1> в её обязанности не входили функции государственного, муниципального (административного) управления ООО «АГРОНЕРО», <ФИО1> не уведомляла работодателя о том, что она осуществляла трудовую деятельность в ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, при этом ООО «АГРОНЕРО» не оспаривает факт правонарушения, просит назначить штраф ниже низшего предела. Заместитель Ростовского межрайонного прокурора Шишкова В.В. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Виновность лица подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом о приеме на работу от <ДАТА7>, трудовым договором от <ДАТА7>, копией трудовой книжки <ФИО1> При указанных обстоятельствах суд считает ООО «АГРОНЕРО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, является фактическое признание вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не имеется. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА10> N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о возможности назначения юридическому лицу наказания ниже низшего предела, установленного санкцией названной статьи, может быть учтен факт содействия юридического лица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления данной организацией. Суд учитывает наличие исключительных обстоятельства, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, в том числе факт содействия юрлица в раскрытии данного административного правонарушения, а также отсутствие в числе должностных (служебных) обязанностей бывшего государственного (муниципального) служащего отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления этой организацией, а также имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица и применяет положения ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 19.29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АГРОНЕРО» виновным по ст. 19.29 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> Постановление может быть обжаловано в Ростовский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Шубин

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель<ОБЕЗЛИЧЕНО>