Дело №05-2160/376/2025

Уникальный идентификатор дела 77MS0376-01-2025-006928-69

Судебный участок № 376 Пресненского района, г. Москва

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 сентября 2025 года г. Москва

Мировой судья судебного участка № 376 Пресненского района города Москвы Тарабукина М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении АО «Политехстрой-Сварго» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 25.02.2011, адрес: <...>, эт. 12, пом. 16Э, сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

30.05.2025 заместителем военного прокурора Бикинского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которому АО «Политехстрой-Сварго» совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В судебном заседании представитель АО «Политехстрой-Сварго» по доверенности ФИО1, просила производство по делу прекратить по основаниям, изложенным в письменной позиции.

Военный прокурор Бикинского гарнизона в настоящее судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив его письменные материалы, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении АО АО «Политехстрой-Сварго» послужили изложенные в постановлении выводы о необеспечении обществом в нарушение положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» направления в установленный десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы – в военный следственный отдел СК по Бикинскому гарнизону (г. Бикин) уведомления о заключении 29.07.2021 трудового договора с ФИО2, замещавшем до 15.04.2021 должность следователя военного следственного отдела СК России по Бикинскому гарнизону, включенную в перечни, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.05.2025 в котором изложено существо правонарушения; решение о проведении проверки № 13/05 от 12.05.2025; решением о расширении предмета проверки № 15/05 от 15.05.2025; сведения о направлении сведений от 28.11.2024; трековым договором № 7/29/1-21 от 29.07.2021; приказом о приеме на работу; дополнительным соглашением от 01.08.202; приказом о переводе на другую работу; дополнительным соглашением от 18.10.2022; дополнительным соглашением от 08.12.2023; служебной характеристикой; сведениями из электронной трудовой книжки ФИО2 (начало с 29.07.2021); уставом АО «Политехстрой-Сварго»; иными материалами дела.

Исследовав представленные материалы, выслушав доводы представителей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», санкция которой влечет наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из части 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", с учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции").

В ходе производства по настоящему делу представителями юридического лица указывалось об отсутствии у них сведений о замещении ФИО2 должности государственной службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, которым при трудоустройстве соответствующие данные не сообщались.

Из материалов дела следует, что в представленной в материалы дела копии военного билета с отметкой военного комиссариата о прохождении ФИО2 военной службы в рядах ВС РФ в период с 01.08.2004 по 15.04.2021. Трудовая книжка в период прохождения службы в рядах ВС РФ на ФИО2 не велась.

При таких обстоятельствах, утверждение представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалами дела не опровергнуто.

Изложенное не позволяет сделать вывод о наличии у юридического лица возможности для выполнения обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Отсутствие у работодателя сведений о замещении гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной службы, включенной в установленный нормативными правовыми актами перечень, свидетельствует об отсутствии его вины и, соответственно, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», а также согласуется с правовым подходом, сформулированным Верховным Судом Российской Федерации в п. п. 6 и 7 Обзора судебной практики по делам о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях АО «Политехстрой-Сварго» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «Политехстрой-Сварго» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Пресненский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.Н. Тарабукина