Дело № 5-34/100/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 февраля 2025 года с. Ташла
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка в административно – территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области мировой судья судебного участка в административно – территориальных границах всего Илекского района Оренбургской области Семёнова А.А,
помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Пахомова К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.2 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении
ФИО1, родившейся *
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь главой администрации МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области * года допустил нарушение п.п., 8.1, 8.3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", ст.13.1, 13.5.1, 13.5.4 Правил благоустройства на территории муниципального образования Благодарновский сельсовет, выразившееся в наличие рыхлого снега на проезжей части на всем протяжении ул. *, наличие рыхлого снега на пересечении частей *.
В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, извещена надлежащим образом о времени, дате и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляла.
В силу положений ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.
При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1
Выслушав помощника прокурора Пахомова К.С., просившего признать ФИО1 виновной в совершении вменяемого правонарушения, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.2 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» наступает за неисполнение правообладателем объектов благоустройства и элементов благоустройства установленных правилами благоустройства территории муниципального образования обязанностей по удалению снега и наледи, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке поверхностей объектов благоустройства и элементов благоустройства от снега и наледи.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.2 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за благоустройство и элементы благоустройства, установленные правилами благоустройства территории муниципального образования обязанностей по удалению снега и наледи, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке поверхностей объектов благоустройства и элементов благоустройства от снега и наледи.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Исходя из положений ст.12 названного закона содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главы администрации МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1, послужило выявление * года в ходе проведения проверки организации благоустройства и обеспечения безопасности дорожного движения: наличие рыхлого снега на проезжей части на всем протяжении ул. *, наличие рыхлого снега на пересечении частей пер.* и ул.*.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На территории муниципального образования решением Совета депутатов №33/95-рс от 28.12.2023 утверждены Правила благоустройства на территории муниципального образования Благодарновский сельсовет.
В соответствие со ст. 13.1 Правил благоустройства - благоустройство и содержание объектов благоустройства осуществляют физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: на дорожных сооружениях автомобильных дорог местного значения - юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, осуществляющие работы по благоустройству и содержанию дорожных сооружений на основании муниципальных контрактов, договоров с Администрацией муниципального образования или муниципальными учреждениями.
В соответствии со ст. 13.5.4 Правил благоустройство территории поселения - технология и режимы производства уборочных работ на проезжей части дорог и проездов, тротуаров и дворовых территорий должны обеспечивать беспрепятственное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.
Согласно ст. 13.5.1 Правил благоустройства территории поселения мероприятия по содержанию территорий общего пользования, иных территорий, объектов благоустройства, прилегающих территорий, в том числе включают в себя: очистку территорий объектов благоустройства, а также улиц, дорог, проездов, тротуаров, бульваров и площадей от снега; погрузку и вывоз снега; в случае скользкости - посыпку песком, обработку противогололедными материалами (далее - ПГМ); удаление снежно-ледяных образований и уплотненного снега; рыхление снега и организацию отвода талых вод (в весенние месяцы); работы по уборке территорий от мусора, грязи, опавших листьев; подметание территорий.
Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.
Согласно п.5 ст.5 Устава администрации МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельсовета.
Следовательно, полномочиями в сфере осуществления организации содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог, в том числе элементов обустройства дороги, обеспечивающих организацию и безопасность дорожного движения, наделена администрация МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области.
Согласно ч.1 ст.36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии решением Совета Депутатов МО Благодарновский сельсовет * №* ФИО1 избрана главой муниципального образования Благодарновский сельсовет Ташлинского района.
Как следует из материалов дела глава администрации МО Благодарновский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области являясь лицом, ответственным за содержание указанных участков автомобильных дорог в с.Благодарное не выполнила требования законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения.
Из письменных объяснений ФИО1 от * года следует, что с выявленными нарушениями она согласна, вину признает, обязуется принять меры к устранению нарушений.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.2 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении ФИО1
Бездействие ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.2 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» – неисполнение правообладателем объектов благоустройства и элементов благоустройства установленных правилами благоустройства территории муниципального образования обязанностей по удалению снега и наледи, вывозу и размещению в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи, очистке поверхностей объектов благоустройства и элементов благоустройства от снега и наледи.
При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного ей правонарушения, ее личность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.
Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
Суд приходит к выводу о назначении наказания ФИО1 в виде предупреждения, что в полной мере будет отвечать принципам и целям назначения административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.2 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ташлинский районный суд Оренбургской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А.Семёнова