№ 5-141-231/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

15 ноября 2023 года город Волгоград<АДРЕС>

И.о. Мирового судьи судебного участка №141 Краснооктябрьского судебного района г.Волгограда Волгоградской области - Мировой судья судебного участка №99 Краснооктябрьского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Д.А. Аврамчук, расположенный по адресу: <...> а,

с участием

старшего помощника прокуратуры Краснооктябрьского района г. Волгограда - ФИО1

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Атрия», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Краснооктябрьского района г. Волгограда по результатам проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Атрия» выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что 18.01.2022 между ООО «Атрия» и ФИО2 заключен трудовой договор о принятии его на работу в качестве генерального директора. Ранее ФИО2 осуществлял службу в комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области в должности заместителя председателя комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области. 27.07.2021 служебные отношения между ФИО2 и комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области прекращены. Генеральным директором ООО «Атрия» ФИО2 нарушены условия заключения трудового договора с бывшим государственными служащим, установленные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В связи с чем ООО «Атрия» нарушена ст. 19.29 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокуратуры Краснооктябрьского района г. Волгограда ФИО1 просил привлечь к административной ответственности ООО «Атрия» по ст. 19.29 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде штрафа.

Мировой судья, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 19.29 КоАП Российской Федерации привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.. В ходе судебного заседания установлено, что 18.01.2022 между ООО «Атрия» и ФИО2 заключен трудовой договор о принятии его на работу в качестве генерального директора. Ранее ФИО2 осуществлял службу в комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области в должности заместителя председателя комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области. 27.07.2021 служебные отношения между ФИО2 и комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области прекращены. Генеральным директором ООО «Атрия» ФИО2 нарушены условия заключения трудового договора с бывшим государственными служащим, установленные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно части 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Должность, которую занимал ФИО2 - заместителя председателя комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, включена в соответствующий перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в т.ч.: перечнем должностей государственной гражданской службы Волгоградской области в комитете транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Волгоградской области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга супруги и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области от 01.12.2020 № 301-к.

Следовательно, в десятидневный срок после заключения трудового договора о приёме на работу ФИО2, а именно: в срок до 27.01.2022 работодатель в лице генерального директора ООО «Атрия» ФИО2 обязан был сообщить о заключении трудового договора с вышеуказанным лицом представителю бывшего работодателя по последнему месту его службы, в данном случае - комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, расположенный по адресу: <...>, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». Однако, предусмотренная частью 4 статьи 12 Закона № 273-ФЗ обязанность генеральным директором ООО «Атрия» ФИО2 в установленный 10-дневный срок не выполнена, что подтверждается информацией, представленной ООО «Атрия». Кроме того, надлежащего подтверждения направления уведомления о приеме на работу ФИО2 в прокуратуру района не представлено. Юридическое лицо ООО «Атрия» имело возможность для соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции путем своевременного направления работодателю бывшего муниципального служащего сообщения, в порядке, предусмотренном Правилами сообщения работодателем трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, оказание услуг с гражданином, замещавшим должности муниципальной или гражданской службы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29. Частью 5 вышеприведенной статьи 12 Закона № 273-ФЗ предписано, что неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьёй 19.29 КоАП РФ по признакам: «Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Таким образом, бездействие ООО «Атрия» по надлежащему выполнению требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, повлекшее ненадлежащее исполнение обязанности по извещению о заключении трудового договора с ФИО2, в комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, по признакам: «Привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Вина ООО «Атрия» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 16 октября 2023 года, письмом ООО «Атрия» от 04 октября 2023 года, копией трудового договора № 1 от 18.01.2022 года, копией должностной инструкции генерального директора от 18.01.2022 года, копией приказа № 1 от 19.01.2022 года, решением о проведении проверки № 58 от 11.10.2023 года<ДАТА>

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, считаю их относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях (бездействии) ООО «Атрия» присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП Российской Федерации. При назначении наказания мировой судья учитывает, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновные в его совершении лица - освобождены от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. На основании изложенного судья считает необходимым признать ООО «Атрия» виновное в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и, с учетом характера, совершенного правонарушении, личности виновного и имущественного положения, назначить административное наказание в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ, в виде штрафа.

Однако при назначении административного наказание, суд считает необходимым снизить наказание в виде административного штрафа, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Атрия» относится к микропредприятиям.

Поскольку ООО «Атрия» ранее к административной ответственности не привлекалось, имеет статус «Микропредприятие», суд назначает административное наказание в виде административного штрафа с учетом ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Атрия» виновное в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

Реквизиты для зачисления штрафов: Административный штраф подлежит уплате: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН, КПП: 3445053806, 346001001, № счета 003100643000000012900, в отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г.Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18701000, административный штраф по постановлению №5-141-231/2023 от 15.11.2023 в отношении ООО «Атрия», УИН 0355266600003300005004338. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить мировому судье судебного участка № 141 Краснооктябрьского судебного района г. Волгограда Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа. В соответствии с частью 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 КоАП РФ, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда через мирового судью.

Мировой судья: Д.А. Аврамчук