Решение по административному делу
Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<АДРЕС> края <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении
должностного лица генерального директора ООО «Народный продукт» <ФИО2>, родившегося <ДАТА2>, урож. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД по АК в Железнодорожном районе <АДРЕС>, гражданина РФ, русского, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> района <АДРЕС> края <АДРЕС>,37, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, дополнений, ходатайств нет
установил:
При осуществлении внеплановой выездной проверки <ДАТА4> в 10 часов 00 минут в отношении ООО «Народный продукт» по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,13 , установлено, что Должностным лицом - генеральным директором <ФИО2> при производстве пищевых продуктов нарушены обязательные требования технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, эксплуатации, хранения, реализации, создавшие угрозу причинение вреда жизни или здоровью граждан, а именно: 1. Части производственного помещения (входная дверь холодильника для хранения мясного сырья), в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, не соответствуют следующим требованиям: входная дверь холодильника для хранения мясного сырья дверь производственного помещения не гладкая, местами отпала отделка, что является нарушением ч. 5 п. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (Далее ТР ТС 021/2011), п. 89 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции». Указанное подтверждается фотографией <НОМЕР> фототаблицы к акту проверки. Указанное нарушение препятствует проведению качественной мойте, дезинфекции поверхностей, что способствует накоплению микроорганизмов на поверхностях внешней среды, и в свою очередь может привести к загрязнению сырья и пищевых продуктов, привести к выпуску в обращение некачественных пищевых продуктов.
2. Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель не содержит производственное помещение - холодильник для замораживания мясных полуфабрикатов, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции: на входе в холодильник на полу грязь, остатки пищевых продуктов, под стеллажами остатки панировочной сухарной крошки, что является нарушением ст. 10 ч. 3 п. 8 ТР ТС 021/2011. Указанное подтверждается фотографией <НОМЕР> фототаблицы к акту проверки. Указанное нарушение способствует накоплению возбудителей инфекционных заболеваний во внешней среде, что может привести к выпуску в обращение некачественной продукции, а также может привести к возникновению инфекционных заболеваний, таких как острые кишечные инфекции. 3. В процессе производства (изготовления) пищевой продукции не используется технологическое оборудование - стеллажи для хранения мясных полуфабрикатов, контактирующие с пищевой продукцией, которые: дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию, местами со стеллажей отпала краску, отделка, некоторые стеллажи деревянные с зазубринами, нет возможности качественно проводить их мытье и дезинфекцию, что является нарушением ст. 15 ч. 1 п. 2 ТР ТС 021/2011. Указанное подтверждается фотографией <НОМЕР> фототаблицы к акту проверки. Указанное нарушение способствует накоплению возбудителей инфекционных заболеваний во внешней среде, что может привести к выпуску в обращение некачественной продукции, а также может привести к возникновению инфекционных заболеваний, таких как, острые кишечные инфекции.
4. Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) не проводится контроль контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля: в складском помещении для хранения сырья для производства мясных полуфабрикатов, в складском помещении для хранения пищевых продуктов для поставки в образовательные организации, нет термометров и психрометров для контроля параметров температуры и влажности, что является нарушением ст. 10 ч. 3 п. 4 ТР ТС 021/2011. Неосуществление контроля за условиями хранения пищевых продуктов может привести к утрате потребительских свойств пищевых продуктов, а также привести к возникновению пищевых отравлений среди населения. 5. Помещения для хранения пищевой масложировой продукции с регламентированными условиями хранения и установленное в них оборудование не оснащены измерительными приборами для контроля условий хранения, что является нарушением п. 5 ст. 14 ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию». Неосуществление контроля за условиями хранения пищевых продуктов может привести к утрате потребительских свойств пищевых продуктов, а также привести к возникновению пищевых отравлений среди населения. 6. При производстве пищевых продуктов нарушены требования технического регламента, а именно: Маркировка упаковки пищевой продукции: - Мешочки 20*30*40 мк/100/20/упак, толщина 40 мкр, Дата изготовления: <ДАТА5>, ГОСТ 12302-2013. ООО «ПОЛИАК» для фасовки мясных полуфабрикатов (тефтели, котлеты); не содержит цифровой код и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) материала из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в соответствии с Приложением 3, не содержит символы в соответствии с Приложением 4: рисунок 1 (упаковка (укупорочные средства), предназначенная для контакта с пищевой продукцией), рисунок 2 (возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса), что является нарушением п. 2 ст. 6 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - ТР ТС 005/2011), п. 104 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяca и мясной продукции». - Пергаментная, бумага для упаковывания мясных полуфабрикатов, отсутствует маркировка. В соответствии с п. 1 ст. 6 ТР ТС 005/2011 маркировка должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в целях облегчения сбора и повторного использования упаковки. Маркировка должна быть прочной, стойкой к истиранию и долговечной. Маркировка, необходимая для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (упаковочные средства), должна быть нанесена непосредственно на упаковку и (или) сопроводительную документацию. В случае отсутствия на упаковке соответствующей маркировки изготовитель продукции, который упаковывает данную продукцию в упаковку, должен нанести на ярлык (этикетку) маркировку, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка, в соответствии с сопроводительной документацией на упаковку. При наличии технологических и конструктивных возможностей, определяемых изготовителем, маркировка наносится непосредственно на укупорочные средства, при их отсутствии соответствующая информация указывается в сопроводительной документации на укупорочные средства. Согласно п. 2 ст. 6 ТР ТС 005/2011 маркировка должна содержать цифровой код и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в соответствии с Приложением 3 и должна содержать символы в соответствии с Приложением 4: рисунок 1 (упаковка (укупорочные средства), предназначенная для контакта с пищевой продукцией), рисунок 2 (возможность утилизации использованной упаковки (укупорочных средств) - петля Мебиуса). Указанное подтверждается фотографией <НОМЕР> фототаблицы к акту проверки. За выявленные нарушения несет ответственность генеральный директор ООО «Народный продукт» <ФИО2> То есть <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14. 43 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений» В судебном заседании <ФИО2> не участвовал, о дне слушания извещен, с каким- либо ходатайством к суду не обращался. При указанных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии лица привлекаемого к административной ответственности. Изучив материалы дела, мировой судья полагает следующее. Согласно ч. 5 п. 5 ст. 14 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) (Далее ТР ТС 021/2011), п. 89 ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» входная дверь холодильника для хранения мясного сырья дверь производственного помещения в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции должна быть гладкая.
Статья 10 ч. 3 п. 8 ТР ТС 021/2011 предусматривает, что , для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции производственное помещение - холодильник для замораживания мясных полуфабрикатов, должен содержаться в чистоте. Согласно ст. 15 ч. 1 п. 2 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должно быть использовано технологическое оборудование - стеллажи для хранения мясных полуфабрикатов, контактирующие с пищевой продукцией, которые: дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию. Согласно ст. 10 ч. 3 п. 4 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должен проводиться контроль контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля. Согласно п. 5 ст. 14 ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» помещения для хранения пищевой масложировой продукции с регламентированными условиями хранения и установленное в них оборудование должны быть оснащены измерительными приборами для контроля условий хранения. В соответствии с п. 1 ст. 6 ТР ТС 005/2011 маркировка должна содержать информацию, необходимую для идентификации материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства), в целях облегчения сбора и повторного использования упаковки Согласно п. 2 ст. 6 ТР ТС 005/2011 маркировка должна содержать цифровой код и (или) буквенное обозначение (аббревиатуру) материала, из которого изготавливается упаковка (укупорочные средства). В ходе проведения проверки было установлено, что должностным лицом генеральным директором ООО «Народный продукт» <ФИО2> при производстве пищевых продуктов нарушены обязательные требования технических регламентов к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, эксплуатации, хранения, реализации, создавшие угрозу причинение вреда жизни или здоровью граждан.
Вышеуказанные нарушения подтверждаются материалами дела: копией контракта <НОМЕР> от <ДАТА7>, копией приказа о проведении внеплановых проверок, решением о проведении выездной проверки (внеплановой) от 05.11.2024; протоколом осмотра от <ДАТА10>; представлением, решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА8> копией заключения эксперта от <ДАТА9>, протоколами отбора проб продовольственного сырья от <ДАТА10>, протоколами лабораторных испытаний от <ДАТА11> копией заключения эксперта от <ДАТА12>, фототаблицей, актом выездной проверки от <ДАТА13>, копией должностной инструкции генерального директора Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения по разработке, принятию, применению и исполнению обязательных требований продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в совершении виновным лицом при производстве пищевых продуктов действий, нарушающих установленные действующим законодательством, в том числе вышеприведенными нормативными актами, требований - Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции ТР ТС 021 2011, ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию», ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки». С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется неосторожной формой вины. В качестве субъекта административной ответственности выступают должностное лицо - генеральный директор ООО «Народный продукт» <ФИО2>. Рассматриваемый состав является формальным, в связи, с чем считается оконченным с момента совершения противоправных действий. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и могут привести к возникновению пищевых отравлений среди населения, инфекционных заболеваний, острых кишечных инфекций. Наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей не допускает применение к данным правоотношениям норм предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Согласно разъяснениям, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- под малозначительным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий. не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Таким образом, в качестве основного критерия малозначительности деяния Верховный Суд РФ называет отсутствие в результате совершения правонарушения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Состав правонарушения ст. 14.43 ч. 2 КоАП РФ является формальным: наступление негативных последствий не влияет на квалификацию действий виновного лица. С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, пренебрежительного отношения к требованиям действующего законодательства, правонарушение по указанной статье не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения и может повлиять на правильность принятого решения при назначении наказания То есть малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Тое есть, оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ) не имеется, так как правонарушение является существенным по своему характеру, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, нарушение изготовителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. Исходя из изложенного и имеющихся в деле доказательств, суд считает установленным и подтвержденным материалами дела факт совершения должностным лицом действий, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных норм в ходе привлечения должностного лица к административной ответственности не допущено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировой судья признает: совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом изложенного, мировой судья полагает необходимым назначить <ФИО2> И.В. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Должностное лицо, генерального директора ООО «Народный продукт» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с зачислением указанной суммы на счет:
ИНН: <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, Отделение Барнаул Банка России// УФК по Алтайскому краю, <АДРЕС>, БИК: 010173001, ОКТМО: 01512000, КБК: 83811601143010010140 УИН 0412442925087302025000194.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в канцелярию судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> края <АДРЕС>,24а.
При неуплате штрафа в указанные сроки, копия постановления направляется судьей для принудительного исполнения в порядке, предусмотренном ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через судебный участок <АДРЕС> района <АДРЕС> края.
Мировой судья: <ФИО1>