Дело № 5-41-226/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

р.п. Новониколаевский 9 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №41 Новониколаевского судебного района Волгоградской области Д.В Онищук,

с участием заместителя прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Д.С. Коновалова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заведующей МКДОУ «Новониколаевский детский сад №1» ФИО7, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>,паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, код подразделения 342-041, ранее к административной ответственности не привлекаемой, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Новониколаевского района с 14 час. 17 сентября 2025 по 15 час. 17 сентября 2025 года проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации, проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере образования и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКДОУ «Новониколаевский детский сад №1». В ходе проверки установлено, что 25.08.2025 года примерно в 10 час. 10 мин. в здании МКДОУ «Новониколаевский детский сад №1», расположенном по адресу: <АДРЕС>, во время образовательного процесса воспитанник группы раннего возраста <ФИО1>, <ДАТА7> рождения, находился в группе и играя за столом с игрушкой, получил травму в виде рванной губы, ударившись о край стола. Воспитатель <ФИО2> и заведующая <ФИО3> находились в двух метрах от ребенка.

После получения <ФИО4>. оказана медицинская помощь медсестрой <ФИО5>, после чего в 10 час. 10 мин. ребенок доставлен на личном автомобиле воспитателем и медсестрой в приемный покой ГБУЗ «Новониколаевская ЦРБ», где ему оказана первичная хирургическая обработка (наложены) швы. С <ДАТА8> по <ДАТА9> <ФИО1> находился на амбулаторном лечении у врача-хирурга.

По результатам расследования несчастного случая установлено, что воспитанник <ФИО1> получил травму самостоятельно играя с игрушкой за столом. <ДАТА10> в 13 часов 00 минут Комиссией составлен акт №11 о несчастном случае с воспитанником Учреждения. Однако в нарушение п.21 Полрядка копия акта законному представителю <ФИО6> не направлялась и не вручалась.

Также из заявления <ФИО6> следует, что о факте несчастного случая ей сообщил воспитатель <ФИО2> уже в 09 час. 40 мин.

Таким образом, Комиссией в нарушение п.16 Порядка не составлен протокол осмотра места несчастного случая с воспитанником (составлена только схема); не определены локальные нормативные акты, устанавливающие меры обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц, не установлено точное время несчастного случая. Заведующая ФИО7 не предприняла эффективных мер, направленных на недопущение нарушений прав детей на охрану жизни и здоровья, безопасное пребывания в образовательной организации, а именно надлежащее соблюдение педагогическим работниками учреждения требований федерального законодательств и локальных нормативных актов. А также надлежащее расследование несчастного случая с воспитателем. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с протоколом согласна.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО7

Старший помощник прокурора Новониколаевского района Казаков Р.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, и просил привлечь заведующую МКДОУ «Новониколаевский детский сад №1» ФИО7 к административной ответственности по ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Выслушав Коновалова Д.С., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон об образовании). В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья. На образовательную организацию п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. (ч. 7 ст. 28 Закона).

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ч. 8 ст. 51 Закона об образовании руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

ФИО7 занимает должность заведующей МКДОУ «Новониколаевский детский сад №1»

В соответствии с Уставом МКДОУ «Новониколаевский детский сад №1» и должностной инструкцией заведующего муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Новониколаевский детский сад №1» ФИО7. осуществляет руководство всеми видами деятельности дошкольного образовательного учреждения, формирует контингент детского сада, обеспечивает создание надлежащих условий для укрепления здоровья детей, их воспитания и обучения в соответствии с требованиями педагогики и гигиены; организует создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. 25 августа 2025 года примерно в 10 час. 10 мин. в здании МКДОУ «Новониколаевский детский сад №1», расположенном по адресу: <...> во время образовательного процесса воспитанник группы раннего возраста <ФИО1>, <ДАТА7> рождения, находился в группе и играя за столом с игрушкой, получил травму в виде рванной раны губы, ударившись о край стола. После получения травмы <ФИО1> был доставлен в приемный покой ГБУЗ «Новониколаевская ЦРБ», где ему была оказана медицинская помощь. В ходе проведения проверки на основании обращения <ФИО6>, старшим помощником прокурора Новониколаевского района Волгоградской области Ярошинской М.С. было установлено, что ФИО7, заведующая детским садом, не предприняла эффективных мер, направленных на недопущение нарушения прав детей на охрану их жизни и здоровья, безопасное пребывание в образовательной организации, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в образовательной организации, чем нарушила статьи 28, 34, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации, и за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина заведующей МКДОУ «Новониколаевский детский сад №1» ФИО7 в совершенном административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ подтверждается следующими письменными материалами дела: - заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д.2-4); - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17 сентября 2025 года (л.д. 6-11). - Актом проверки от 17.09.2025 (л.д. 12-14); - решением о проведении проверки №8 от 16.09.2025 (л.д.17); - копией приказа о принятии на работу от 21.07.2021 (л.д.20); - копией должностной инструкции (л.д.21-24); - копией Устава МКДОУ «Новониколаевский детский сад №1» (л.д.27-36); - копией Акта о несчастном случае от 25.08.2025 (л.д.38-39); - копией приказа о создании комиссии по расследованию несчастного случая (л.д.40-41); - протоколом опроса очевидцев несчастного случая (л.д.42,43); - объяснительной <ФИО2> (л.д.53); - докладной запиской ФИО7 на имя председателя МКУ «Комитета по образованию Новониколаевского района» (л.д.55); - объяснительной ФИО7 (л.д.56); Допустимость и достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении.

Содеянное ФИО7 мировым судьей квалифицируется по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, как нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО7 мировой судья относит признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7, судом неустановлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, наличие смягчающего вину обстоятельства, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заведующею МКДОУ «Новониколаевский детский сад №1» ФИО7, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам: ИНН: <***> КПП: 346001001 Номер счета получателя банка:03100643000000012900 Кор./счет банка получателя: 40102810445370000021 Банк - отделение Волгоград банка Россия//УФК по Волгоградской области г. Волгоград БИК: 011806101 ОКТМО: 18640000 КБК: 80311601053019000140 УИН :<НОМЕР> Получатель: УФК по Волгоградской области (Комитет юстиции Волгоградской области, 04292000030). Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Согласно части 3 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Разъяснить ФИО7, что в соответствии с ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 41 Волгоградской области, либо непосредственно в Новониколаевский районный суд Волгоградской области, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мировой судья Д.В. Онищук