Решение по административному делу

2026-02-18 21:25:24 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\197\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-18 21:25:24 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\197\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-221/2025 УИД 03MS0197-01-2025-000666-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2025 года с. Киргиз-Мияки РБ

Мировой судья судебного участка № 2 по Миякинскому району Республики Башкортостан ФИО1, с участием: заместителя прокурора Миякинского района Республики Башкортостан Магадиевой Н.Б., лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО3 <ФИО>., рассмотрев по адресу: Республика Башкортостан, <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>), <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, женатого, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Миякинского района Республики Башкортостан проведена проверка исполнения администрацией муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан, должностное лицо ФИО3 <ФИО> будучи <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА> года, находясь по адресу: <АДРЕС>, в нарушение ст.ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ), в установленный срок не рассмотрел надлежащим образом обращение от <ДАТА5> и не направил ответ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заместитель прокурора Миякинского района Республики Башкортостан Магадиева Н.Б. в судебном заседании поддержала постановление, просила назначить административное наказание в виде административного штрафа. В ходе рассмотрения дела ФИО3 <ФИО> свою вину в совершении правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил, что по указанному обращению выполнены работы, однако в установленный законом срок письменный ответ заявителю не вручен/направлен. Изучив и оценив материалы дела, выслушав заместитель прокурора Магадиева Н.Б., лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 <ФИО> исследовав и оценив представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующему. Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наступление административной ответственности за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, а также организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций, урегулирован Федеральным законом № 59-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статьей 10 Федерального закона № 59-ФЗ установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно части 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. При этом в силу статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствие с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Частью 3 статьи 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ установлены требования к письменному обращению - обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме. Согласно ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Судом установлено, что <ДАТА5> администрацией сельского поселения Миякинский сельский совет муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан зарегистрировано обращение ФИО4 <ФИО> о месторасположении мусорных контейнеров, под номером <НОМЕР>. В нарушение ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ не направлен, в нарушение ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ в 30-дневный срок не рассмотрено (<ДАТА6> последний, 30-дневный срок для направления ответа). Обращение находилось на контроле у ФИО3 <ФИО> однако обращение в 30-дневный срок не рассмотрено, ответ в установленный 30-дневный срок не представил (направил). Выявленные в ходе проверки нарушения ущемляют права граждан на своевременное рассмотрение обращений, установленные ст.ст. 10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ и противоречат требованиям ст. 33 Конституции Российской Федерации.

Обращение гражданина ФИО4 <ФИО> поданное в письменной форме, отвечает требованиям, указанным в части 3 статьи 7 Федерального закона № 59-ФЗ, предусматривающего, что в обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес по которому должен быть направлен ответ. Каких-либо оснований, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 59-ФЗ, в связи с которыми на обращение гражданина не дается письменный ответ, из настоящего дела не усматривается. Не направление ответа на обращение граждан образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно п. 2.2 трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА7>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан добросовестно исполнять следующие трудовые функции: согласно должностной инструкции. Согласно п. 3.2 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> к его должностным обязанностям относится принятие по обращениям граждан необходимых мер в пределах своей компетенции.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО> находясь в рабочем кабинете по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА> года допустил несоблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ. Вина ФИО3 <ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> года; копией решения коллегии прокуратуры Республики Башкортостан от <ДАТА9> года; копией решения № <НОМЕР> от <ДАТА10> года; копией справки по проверке от <ДАТА10> года; копией письменного объяснения ФИО3 <ФИО> от <ДАТА10> года; копией заявления ФИО4 <ФИО> от <ДАТА11> года; копией журнала № <НОМЕР> регистрации обращений, предложений, заявлений, жалоб граждан; копией ответа на запрос за исх. № <НОМЕР> от <ДАТА12> года; копией паспорта ФИО3 <ФИО> копией трудового договора № <НОМЕР> от <ДАТА7>; копией распоряжения № <НОМЕР> от <ДАТА7>; копией решения № <НОМЕР> от <ДАТА14> года; копией распоряжения № <НОМЕР> от <ДАТА14> года; копией распоряжения № 39 от <ДАТА15> года; копией дополнительного соглашения к трудовому договору от <ДАТА16> о совмещении должностей от <ДАТА14> года; копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА7>; копиями табелей учета рабочего времени и расчета оплаты труда. Указанные доказательства суд находит допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений требований закона при составлении процессуальных документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО> являясь должностным лицом, при наличии возможности не принял меры, направленные на исполнение требований законодательства при предоставлении ответа гражданам, его действия суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Оснований для прекращения дела за малозначительностью административного правонарушения, суд не находит, так как обращение граждан не рассмотрено в установленный законом срок, что повлекло нарушение прав лиц, на получение ответа на заявление. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства, выразившееся в признании вины. При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить должностному лицу <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО> административное наказание в виде административного штрафа.

С учетом положений ст. 4.1.1 настоящего Кодекса за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что отсутствие причинения вреда и имущественного ущерба, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначенное наказание в виде административного штрафа, заменить на предупреждение.

Копию постановления вручить ФИО3 <ФИО> прокурору Миякинского района Республики Башкортостан. Постановление может быть обжаловано в Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1