Решение по административному делу

Дело № 5-410/2023-6-4 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

30 ноября 2023 года г. Новосибирск<АДРЕС>

Мировой судья 3-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска Скрипченко И.И., исполняющий обязанности мирового судьи 4-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска, при участии: представителя прокуратуры Ленинского района г. Новосибирска - помощник прокурора Астаниной Е.В., служебное удостоверениелица привлекаемого к административной ответственности - ФИО5, лично, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора МКУ «Ленинское» ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> гражданина Российской Федерации, паспорт РФ <НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, являясь директором МКУ «Ленинское» нарушил требования законодательства о противодействии коррупции, а именно, не обеспечил своевременное представление сведений о трудоустройстве <ФИО1>, замещавшей должность начальник отдела дознания отдела полиции <ОБЕЗЛИЧЕНО> УМВД России по городу Новосибирску (до 15.09.2021) представителю работодателя бывшего государственного служащего. Помощник прокурора <ФИО2> доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> поддержала в полном объеме, просила назначить <ФИО3> наказание в пределах санкции статьи. В судебном заседании ФИО5 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, обстоятельств, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не оспаривал, сведения были направлены с нарушением установленного срока.

Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, согласно которому прокуратурой Ленинского района г. Новосибирска проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе надзорных мероприятий установлено, что <ДАТА5> в МКУ «Ленинское» принята на работу <ФИО1>, которая ранее замещала должность федеральной государственной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации - начальник отдела дознания отдела полиции <НОМЕР> УМВД России по городу <АДРЕС> (до <ДАТА3>). Указанная должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>. При этом, в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ФИО5 в десятидневный срок не сообщил о заключении трудового договора с <ФИО1> представителю работодателя бывшего государственного служащего. С постановлением ФИО5 ознакомился, каких-либо замечаний относительно содержания данного процессуального документа не указал, пояснил, что вину признает; - письменным объяснением <ФИО4> от <ДАТА8>, согласно которого она работает в должности специалиста по персоналу в МКУ «Ленинское» с <ДАТА9> по настоящее время. <ДАТА5> принимала на работу <ФИО1> на должность инженера 1 категории. При оформлении она не сообщила о ранее занимаемой должности в службе <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Устно она сообщила, что нужно будет отправить уведомление на прежнее место работы. Это сообщение мной было упущено. Спрашивать дополнительно, какую должность занимала <ФИО1> на прежней работе я не стала, т.к. не придала этому значения; - копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10> о назначении ФИО5 на должность директора МКУ «Ленинское»; - копией приказа от <ДАТА5> о приеме на работу <ФИО1>; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного с <ФИО1>; - копий уведомления о направлении сведений о заключении трудового договора с бывшим работником государственного внебюджетного фонда от <ДАТА11> с приложением постовой квитанции о направлении 13.07.2023; При этом суд исходит из следующего. Статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконное привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» влечет наложение административного штрафа на на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Согласно ч. 4 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» № 273-ФЗ при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в ч. 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, работодатель обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные требования установлены и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу ч. 5 ст. 12 Закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем указанной обязанности в установленный срок влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 29. Согласно п. 4 указанного Порядка сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Исходя из положений пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА14> N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона «О противодействии коррупции». Согласно Приказа <НОМЕР> от <ДАТА15> Министра внутренних дел Российской Федерации "О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с п. 5 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, к таким должностям относится должность «дознаватели всех наименований». Следовательно, к числу должностей, после увольнения с которых, новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя гражданского служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится и должность начальника отдела дознания. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО5 не исполнена возложенная на него законом обязанность направить сообщение о приеме <ФИО1> на работу, по ее последнему месту службы в 10-дневный срок со дня заключения с ней трудового договора. Бездействие ФИО5 суд квалифицирует по ст.19.29 КоАП РФ - незаконное привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА12> N 273-ФЗ «О противодействии коррупции». При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. В соответствии с ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Суд не находит оснований, позволяющих признать совершенное ФИО5 правонарушение малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении должностным лицом требований трудового и антикоррупционного законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях выявления и предупреждения нарушений коррупционной направленности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать директора МКУ «Ленинское» ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление федерального казначейства по Новосибирской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>) ИНН: <***> КПП: 540 601 001 Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г.Новосибирск<АДРЕС>

БИК: 015004950 Расчетный счет: <***> Кор. Счет 40102810445370000043 ОКТМО 50701000 КБК 16211601193010000140 УИН 0316942254003750041020233 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Новосибирска путем подачи жалобы через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать. Мировой судья: (подпись) И.И. Скрипченко Копия верна Мировой судья: И.И. Скрипченко Постановление (не) обжаловано, вступило в законную силу «____»____________ 20___ года. Срок предъявления к исполнению 2 года.

Постановление направлено судебным приставам ________________ Административный штраф правонарушителем __________________ оплачен/ не оплачен Мировой судья И.И. Скрипченко Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-410/2023-6-4 на 4-м судебном участке Ленинского судебного района г.Новосибирска.