дело № 5-8-590/2023

16MS0183-01-2023-001317-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2023 года город Казань

Мировой судья судебного участка № 8 по Вахитовскому судебному району города Казани Республики Татарстан Урасинов Г.Б., рассмотрев в зале суда № 2 расположенном в доме № 76 по улице Агрономическая города Казани, дело об административном правонарушении по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "ЦИТ РЕГИОН" – ФИО1, ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ года рождения, уроженца ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного по адресу: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

УСТАНОВИЛ:

20 апреля 2021 года ООО "ЦИТ РЕГИОН" привлекло к трудовой деятельности бывшего государственного служащего – ФИО2, замещавшую должность старшины группы ФГКУ «Специальное ФПС № 39 МЧС России». ФИО2 была привлечена к трудовой деятельности с нарушением требований части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представитель ФИО3 суду пояснила, что ФИО1 признает вину в совершении данного административного правонарушения.

Помощник прокурора Вахитовского района города Казани Республики Татарстан Зидиханова А.Б. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", профилактика коррупции осуществляется путем применения следующих основных мер: установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", указанные требования распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 указанного закона, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся и в статье 64.1 ТК РФ.

Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

3 февраля 2020 года ФИО2 принята на государственную гражданскую службу в ФГКУ «Специальное ФПС № 39 МЧС России».

18 января 2021 года ФИО2 освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы и уволена с федеральной государственной гражданской службы.

20 апреля 2021 года между ООО «ЦИТ РЕГИОН» и ФИО2 заключен трудовой договор № 18, в соответствии с которым последняя принята на работу на должность менеджера отдела продаж.

При этом, сообщение о заключении трудового договора с ФИО2 в ФГКУ «Специальное ФПС № 39 МЧС России» было направлено лишь29 июня 2023 года.

Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ в течение 2 лет после его увольнения с государственной и муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 08.09.2010 г. № 700 письмо, содержащее уведомление, направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

В силу приведенных положений законодательства ООО «ЦИТ РЕГИОН» при заключении трудового договора с ФИО2 обязано было в 10-дневный срок (не позднее 30 апреля 2021 года) в письменной форме сообщить о трудоустройстве бывшего государственного служащего по месту ее прежней работы, чего сделано не было.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.06.2023; копией трудовой книжки ТК-III № 9521763; приказом о приеме работника на работу от 20.04.2021; трудовым договором № 18 от 20.04.2021; и другими материалами дела оснований не доверять которым у суда нет.

Оценив совокупность приведенных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства по делу.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением – не имеется, так как на основании части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

Неисполнение ФИО1 обязанности по сообщению о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного гражданского служащего по последнему месту службы является грубым нарушением законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции, а потому признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10. КоАП РФ, мировой судья -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 (паспорт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф уплатить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу: Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан (Министерство юстиции Республики Татарстан), КПП 165501001, ИНН налогового органа 1654003139, ОКТМО 92701000001, номер счета получателя платежа № 03100643000000011100 в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Татарстан г. Казань//Управление Федерального казначейства по Республике Татарстан, БИК 019205400, Кор. сч. № 40102810445370000079, КБК 73111601193010029140, Идентификатор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии непосредственно в Вахитовский районный суд города Казани, либо в тот же срок через мирового судью.

Мировой судья

Копия верна

Мировой судья Г.Б. Урасинов