Протокол № 44002322700463700003 от 08.09.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«09» октября 2023 года г. Кострома<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №15 Димитровского судебного района г. Костромы Карпычева Е.А., изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Роял Транс» ФИО2 <ФИО1>,

установил:

Мировому судье судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы из УФНС по Костромской области поступил на рассмотрение протокол № 44002322700463700003 от 08.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Роял Транс» ФИО2 <ФИО1>, согласно которому он, будучи дисквалифицированным по постановлению мирового судьи судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 19.06.2023 г., вступившему в законную силу 28.07.2023 г., продолжил осуществлять деятельность в качестве директора ООО «Роял Транс», нарушив требования ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Изучив протокол и приложенные к нему документы, судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 4 постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, только на стадии подготовки к рассмотрению дела. В соответствии с ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. Объективная сторона правонарушения, совершенного должностным лицом - руководителем юридического лица, сводится к осуществлению деятельности по управлению юридическим лицом, при этом данное лицо заведомо знает о наличии препятствия для такой деятельности в виде дисквалификации. За деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, к ответственности может быть привлечено лишь физическое лицо, назначенное на должность руководителя предприятия, учреждения или организации и осуществляющее управление таким субъектом при наличии у него дисквалификации. Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, совершаются не только исключительно умышленно, но всегда с прямым умыслом. Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному в отношении директора ООО «Роял Транс» ФИО2, при осуществлении проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Роял Транс», обнаружено, что постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Димитровского судебного района г. Костромы от 19.06.2023 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год. Постановление вступило в законную силу 28.07.2023 г. Однако, в нарушение запрета ФИО2 продолжил осуществлять деятельность в качестве директора ООО «Роял Транс». Протокол составлен в отсутствие ФИО2 При этом в протоколе не указано, в чем конкретно выразилась объективная сторона правонарушения, а именно, в чем заключается осуществление деятельности по управлению юридическим лицом. Наличие в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, а именно о том, что ФИО2 является директором ООО «Роял Транс», не свидетельствует о наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ. Выступить с инициативой о смене директора может как сам директор, так и иные лица (например, участники ООО, имеющие не менее 10% от общего числа голосов). Обычно решение о смене директора принимается общим собранием участников. Уставом этот вопрос может быть отнесен к компетенции совета директоров. На общем собрании участников (заседании совета директоров) принимаются решения о прекращении полномочий прежнего директора и об избрании нового. Кроме того, как следует из выписки из ЕГРЮЛ, 03.07.2023 г. регистрирующим органом принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Таким образом, в протоколе об административном правонарушении не отражено событие административного правонарушения, то есть, обстоятельства, свидетельствующие о совершении ФИО2 вмененного ему правонарушения, должным образом не зафиксированы и не описаны. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушениив случае неправильного составления протокола и оформления других материалов, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

Протокол № 44002322700463700003 от 08.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Роял Транс» ФИО2 <ФИО1> возвратить в УФНС по Костромской области в связи с несоблюдением процедуры составления протокола об административном правонарушении.

Мировой судья Е.А. Карпычева