Решение по административному делу

Дело № 5-498/2025 УИД 73MS0050-01-2025-001631-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Майна 25 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка №1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области Семагина Н.Г., при секретаре Чербовой Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, в браке состоящей, являющейся исполняющим обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 10 часов 30 минут ФИО1, являясь исполняющим обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в МОУ «Уржумская средняя школа» Уржумский детский сад «Золотой ключик», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 20, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а именно п.п. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> не оборудование объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Действия исполняющего обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что для осуществления монтажа системы оповещения и управления эвакуацией отсутствуют лимиты. Обращались в администрацию муниципального образования «<АДРЕС> район» для выделения денежных средств.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как установлено п.1 ст.2 и п.4 ст. 5.2 Федерального закона от <ДАТА5> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму), одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ч. 2 ст.5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 1006 (далее - Требования N 1006).

Мероприятия в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, определены в пункте 24 Требований N 1006, согласно которому в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как усматривается из материалов дела, <ДАТА3> в 10 часов 30 минут ФИО1, являясь исполняющим обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>», в МОУ «Уржумская средняя школа» Уржумский детский сад «Золотой ключик», расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 20, допустила нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а именно п.п. «д» п.24 Требования N 1006 не оборудование объекта (территории) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с выпиской из ЕГРН <НОМЕР> от <ДАТА6> здание детского сада по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 20, находится в собственности муниципального образования «<АДРЕС> район» <АДРЕС> области и в оперативном управлении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Уржумская средняя школа».

Согласно акта обследования и категорирования объекта зданию МОУ «Уржумская средняя школа» Уржумский детский сад «Золотой ключик» присвоена 4 категория опасности.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в указанном Кодексе, в частности следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

Распоряжением администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА7>, ФИО1 назначена на должность исполняющего обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении 73 <НОМЕР> от <ДАТА8>, рапортом начальника <АДРЕС> ОВО - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по <АДРЕС> области от <ДАТА9>, актом приемки (готовности) организации, осуществляющей образовательную деятельность, к началу 2025-2026 учебного года от <ДАТА3>, уставом муниципального общеобразовательного учреждения «Уржумская средняя школа», распоряжением администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА7>, актом обследования и категорирования объекта здание МОУ «Уржумская средняя школа» Уржумский детский сад «Золотой ключик» от <ДАТА10>, выпиской из ЕГРН.

Нарушений закона при составлении постановления и оформлении других материалов судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Оснований, для признания правонарушения малозначительным, суд не усматривает.

В силу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, само по себе отсутствие вредных последствий, не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Правовых оснований для применения положений ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд также не усматривает. Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, допущенное должностным лицом нарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Следовательно, оснований для применения в отношении должностного лица положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При назначении вида и меры наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его материальное и семейное положение, признание вины как смягчающее обстоятельство и отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать исполняющего обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), ИНН<***>, КПП 732501001, счет получателя средств 40102810645370000061, Отделение Ульяновск Банка России, БИК 017308101, казначейский счет 03100643000000016800, КБК: 239 1 16 01203 01 9000 140, ОКТМО 73620000.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 руб., либо обязательные работы на срок до 50 часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка №1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Майнский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 1 Майнского района Майнского судебного района Ульяновской области.

Мировой судья Н.Г. Семагина