УИД 31 MS0036-01-2023-004214-92 <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ <ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Западного округа г. <АДРЕС> <ФИО1>,

рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Авантаж», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> мировому судье судебного участка <НОМЕР> Западного округа г. <АДРЕС> поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Авантаж», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые согласно части 2 данной статьи устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Основным доказательством по делу является административный протокол, составленный с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Кроме того, как установлено ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется при непосредственном участии в его составлении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо законного представителя юридического лица. В отсутствие указанных лиц протокол может быть составлен, если имелись данные о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности, либо законного представителя юридического лица. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату), что согласуется с разъяснениями п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ.

При выявлении в ходе рассмотрения дела, факта составления протокола в отсутствие законного представителя юридического лица, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными. Таким образом, цель извещения состоит в том, что лицо, в отношении которого составляется протокол, должно иметь точное представление о времени и месте его составления. Надлежащее извещение законного представителя юридического лица о времени и месте составления протокола входит в задачу органов, уполномоченных составлять протоколы.

По смыслу ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно ч. 3 указанной статьи место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от <ДАТА6> составлен в отношении ООО «Авантаж» в отсутствие законного представителя юридического лица.

Согласно списка <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА4> УФССП России по <АДРЕС> области направлено почтовое отправление ООО «Авантаж» по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 49а офис 215.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107890787472 почтовое отправление прибыло в место вручения, <ДАТА5> состоялась неудачная попытка вручения Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен <ДАТА6>, т.е. в период, когда почтовое отправление с уведомлением еще находилось в стадии вручения адресату, формальное направление заказной корреспонденции по юридическому адресу регистрации ООО «Авантаж» без исследования вопроса о надлежащем извещении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не может считаться доказательством уведомления ООО «Авантаж».

На момент составления протокола об административном правонарушении <ДАТА6> должностное лицо не располагало достоверными доказательствами вручения или невручения отправленного уведомления адресату, протокол составлен до получения административным органом уведомления о вручении ООО «Авантаж» почтовой корреспонденции. Таким образом, административным органом не приняты необходимые и достаточные меры для уведомления привлекаемого юридического лица о составлении протокола об административном правонарушении, что лишило законного представителя юридического лица возможности воспользоваться своими процессуальными правами и гарантиями. Составление протокола об административном правонарушении при отсутствии доказательств надлежащего извещения ООО «Авантаж» о времени и месте свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности. Положение, указанное в ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ, прямо устанавливает, что презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях и этот порядок должен им соблюдаться. При этом, исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья выносит определение о возвращении протокола составившему его должностному лицу, так как неправильное его составление и предоставленные материалы, не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить в ОСП по ВАШ по г. <АДРЕС> и <АДРЕС> району УФССП России по <АДРЕС> области материал о привлечении к административной ответственности ООО «Авантаж», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию определения для сведения направить в адрес ООО «Авантаж».

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>