2025-05-29 21:35:10 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

<НОМЕР> 34MS0046-01-2025-000642-50 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О возвращении постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> область г. <АДРЕС> пер. <АДРЕС> д. <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1>

рассмотрев постановление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении главы городского поселения г. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>.

УСТАНОВИЛ:

В судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> области поступил административный материал с постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ в отношении главы городского поселения г. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2>

Вследствие неправильного составления постановления о возбуждении производства об административном правонарушении и неполноты представленного материала, суду не представляется возможным рассмотреть дело об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2. КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указывается место, время совершения и событие административного правонарушения.

Статьей 20.35 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно абзацу 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА3> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек. На основании пункта 4 части 2 статьи 5 данного закона и Постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - постановление N 272) в целях обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей осуществляется их категорирование, утверждена форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей. Такой паспорт является информационно-справочным документом, в котором отражаются сведения о соответствии объекта паспортизации требованиям по его защите от актов экстремизма, терроризма и других антиобщественных проявлений, а также устанавливаются требования, подтверждающие готовность сил и средств такого объекта обеспечивать проведение необходимых мероприятий по защите потребителей и материально-технической базы при предупреждении и ликвидации возможных кризисных ситуаций. Разработка паспорта осуществляется администрацией объекта паспортизации с учетом требований постановления N 272 и Методических рекомендаций. На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Согласно пунктам 19,20 постановления N 272, актуализация паспорта безопасности осуществляется не реже одного раза в 3 года. Актуализация паспорта безопасности осуществляется в порядке, установленном для его составления. Как следует из содержания постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, паспорт безопасности места массового пребывания людей - пл. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области утвержден <ДАТА5> Следовательно, его актуализация должна была быть произведена не позднее <ДАТА6> Следовательно, датой совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ является день, следующий за последним днем исполнения обязанности, т.е. <ДАТА7>

Как следует из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, время совершения административного правонарушения в нем определено временем его обнаружения <ДАТА8>

Однако, в отношении обязанности, которая должна быть выполнена к установленному сроку, правонарушение не является длящимся, а ,следовательно, временем его совершения не является время его обнаружения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ и правовой позицией, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол. Перечисленные выше недостатки постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Указанные нарушения в своей совокупности являются существенными, влияющими на всесторонность, полноту, объективность рассмотрения дела, при этом возможность устранения нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, может быть выполнена лишь на стадии подготовки дела к рассмотрению.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела судья принимает решение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено с нарушением норм административного законодательства, недостатки имеют существенный характер, рассмотреть дело об административном правонарушении суду не представляется возможным, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> области административный материал в отношении главы городского поселения г. <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО2> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - для устранения недостатков.

Мировой судья <ФИО1>