УИН 77MS0057-01-2023-003371-67

Дело № 5-749/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2023 годаг. Москва

Мировой судья судебного участка № 60 района Ясенево г. Москвы Ганин А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №57 района Теплый Стан г. Москвы, расположенного по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица * ГБОУ г. Москвы «*» ФИО1, * года рождения, зарегистрированного по адресу: *,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - *ГБОУ г. Москвы «*» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Юго-Западного административного округа г. Москвы на основании решения о проведении проверки № *от 25 августа 2023 года с привлечением специалистов МОВО по ЮЗАО ФГКУ УВО ВНГ России по <...> РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве проведена проверка соблюдения ГБОУ г. Москвы «*» по адресу: * и его должностными лицами требований законодательства об образовании, о профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о противодействии терроризму, о противодействии экстремисткой деятельности, о пожарной безопасности, бюджетного законодательства и законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки выявлено, что в нарушение п. 30 p. III Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года № 1006, (далее - Требования) система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (актовый зал, столовая). При этом согласно представленным документам образовательного учреждения ответственным за антитеррористическую защищенность является * ГБОУ г. Москвы «*» ФИО1, назначенный на указанную должность на основании приказа о приеме работника на работу № 360/к от 01 сентября 2021 года.

ФИО1 в судебное заседание явился, вину признал, в содеянном раскаялся, представил письменную позицию по делу, согласно которой, в настоящий момент ведутся работы по устранению нарушений, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Старший помощник Черемушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Ш.К.Г. в судебное заседание явился, доводы постановления поддержал, просил привлечь должностное лицо * ГБОУ г. Москвы «*» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему минимально возможное административное наказание.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прокурора, изучив материалы дела, оценивая собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях реализации п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом * ГБОУ г. Москвы «*» ФИО1 указанного административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются следующими доказательствами:

- постановлением заместителя прокурора Юго-Западного административного округа г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 сентября 2023 года, в котором указаны фактические обстоятельства совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения;

- решением о проведении проверки № *от 25 августа 2023 года;

- актом проверки от 31 августа 2023 года, в котором изложены выявленные в ходе ее проведения нарушения в сфере исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности;

- справкой МОВО по ЮЗАО ФГКУ "УВО ВНГ России по г. Москве" №*от 31 августа 2023 года о результатах проверки, в том числе, в отношении ГБОУ г. Москвы «*» по адресу: *, в которой отражены выявленные в ходе ее проведения нарушения;

- приказом № *от 01 сентября 2021 года, согласно которому ФИО1 с 01 сентября 2021 года принят на должность *ГБОУ г. Москвы «*»;

- должностной инструкцией, утвержденной Директором ГБОУ г. Москвы «*», с которой ФИО1 был ознакомлен;

- выпиской из ЕГРЮЛ ГБОУ г. Москвы «*»;

- Уставом ГБОУ г. Москвы «*» (редакция №6);

- Изменениями в редакцию №6 ГБОУ г. Москвы «*».

Изучив представленные доказательства, мировой судья полагает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность постановления, не содержит.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Мировой судья, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние должностного лица - специалиста по обеспечению безопасности ГБОУ г. Москвы "ГБОУ г. Москвы «*» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности на указанном объекте, ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности и нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, ст. ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Оснований для прекращения производства по делу или применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировым судьей не установлено.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Кроме того, в качестве смягчающих обстоятельств суд признает признание наименование организации вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Нарушение требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, а санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Черемушкинский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Ганин