Решение по административному делу
Дело № 5-308/2023-5
УИД 33MS0011-01-2023-001762-90
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 июля 2023 года г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 7 Октябрьского района г. Владимира Кабаева О.А., и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Владимира, по адресу: <...>,
рассмотрев в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Армянской ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Левитана, <АДРЕС>, кв. 178, работающего директором ООО «Строймастер»,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА3> должностным лицом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, из содержания которого следует, что <ФИО1>, являясь должностным лицом -директором ООО «Строймастер», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, пом. 5, не представил в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок до <ДАТА5> в территориальный орган Пенсионного фонда России сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, предоставив их <ДАТА6> <ФИО1> в заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд вернулся конверт с судебным извещением с отметкой о невручении ввиду «истечения срока хранения».
Присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным лишь при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, обязательные работы или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ). Санкция ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ не предусматривает такого наказания. Таким образом, оснований для признания обязательным присутствия <ФИО1> в судебном заседании не имеется. Суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Часть 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно п. 2.2 ст.11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>, действовавшей на дату совершения вменяемого административного правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с Законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика Застрахованного лица).
В соответствии с п.2 ст. 8, п.1 ст. 11 Федерального Закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ указанные сведения предоставляются страхователем в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации по форме СЗВ-М, утвержденной Постановление Правления ПФ РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений".
Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившими в силу с <ДАТА11>, статья 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» изложена в новой редакции, и из нее исключена необходимость предоставления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) ежемесячно до 15 числа каждого месяца, и установлены новые сроки предоставления отчетности с указанием сроков и оснований их предоставления. Таким образом, с <ДАТА12> не действуют положения ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в ред. Федеральных законов от <ДАТА7> N 250-ФЗ, от <ДАТА13> N 436-ФЗ), а указанная статья в редакции, действующей на момент рассмотрения дела, не содержит требований к страхователю о ежемесячном, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54). В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Согласно части 2 статьи 1.7 названного Кодекса закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> N 4-П, императивное по своему характеру правило ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Таким образом, обязанность по предоставлению должностным лицом Общества сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР>-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», вступившими в силу с <ДАТА11>, исключена. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. Положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. При указанных обстоятельствах, производство по делу в отношении <ФИО1> подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное). Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.
Мировой судья О.А. Кабаева