Постановление по делу № 05-0123/37/2025 от 05.04.2025

УИД 56МS телефон-телефон-45

Дело № 05-0123/37/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 1 адрес фио, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 4 адрес,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении фио, ...паспортные данные, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, имеющего высшее образование, работающего старшим специалистом 1 разряда Представительства МИД России в адрес, паспортные данные.........,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в период с дата по дата на основании распоряжения о проведении выездной проверки (плановой) от дата № 2501/001-56/7-П/РВП проведена плановая выездная проверка в отношении территориального органа - Представительства МИД Российской Федерации в адрес (далее - Представительство) в области гражданской обороны по адресу: адрес (к.819), установлено наличие нарушений требований в области гражданской обороны, а именно:

- структура плана гражданской обороны территориального органа - Представительства МИД Российской Федерации в адрес не соответствует требованиям приказа № 216ДСП, план гражданской обороны территориального органа - Представительства МИД Российской Федерации в адрес ежегодно не корректируется (уточняется), в нарушении ст.7 Федерального закона от дата №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от дата № 804; приказ МЧС России от дата № 216ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»;

- в Представительстве МИД Российской Федерации в адрес не проведена подготовка должностных лиц в области гражданской обороны (руководитель фиоХибаков, старший специалист 1 разряда Представительства фио) в нарушении абз. 2, ст. 2 Федерального закона от дата № 28- ФЗ «О гражданской обороне», абз. 3 п. 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 804; подл, «б» п. 3, подп. «а» п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 841; п. 2 Перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны, утвержденного приказом МЧС России от I-.04.2020 № 262 (Зарегистрировано в Минюсте России дата № 58566); п.14.1 Положение об организации и ведении гражданской обороны в центральном аппарате и территориальных органах ФССП, утвержденное Приказом УФССП России №7 от дата.

По итогам проведения внеплановой выездной проверки составлены акт выездной проверки от дата № 2501/001-56/7-П/АВП и предписание об устранении нарушений от дата № 2501/001 -56/7-П/ПВП.

В судебном заседании фио вину в совершенном административном правонарушении признал, суду пояснил, что принимаются меры по устранению нарушений. Просил при рассмотрении административного дела при назначении административного наказания в виде штрафа применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением.

При исследовании материалов дела об административном правонарушении судом установлено следующее, что на основании распоряжения о проведении выездной проверки (плановой) от дата № 2501/001-56/7-П/РВП проведена плановая выездная проверка в отношении территориального органа - Представительства МИД Российской Федерации в адрес (далее - Представительство) в области гражданской обороны по адресу: адрес (к.819).

Согласно приказу №12625 от дата «О назначении» фио назначен на должность специалиста 1 разряда Представительства МИД России в адрес с дата.

В соответствии с распоряжением №1 от дата «Об организации гражданской обороны в дата» для организации выполнения мероприятий гражданской обороны в Представительстве назначен старший специалист 1 разряда фио.

В соответствии с распоряжением №9 от дата «Об организации гражданской обороны в дата» для организации выполнения мероприятий гражданской обороны в Представительстве назначен старший специалист 1 разряда фио.

Таким образом, установлены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения по ч. 2 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), допущенного должностным лицом - старшим специалистом 1 разряда Представительства МИД России в адрес фио.

Частью 2 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Объектом административного правонарушения выступают отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Предметом правонарушения являются требования и мероприятия в области гражданской обороны. Отношения в этой области урегулированы Федеральным законом от дата N28-ФЗ "О гражданской обороне" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ. Объективную сторону правонарушения составляют действия либо бездействие, связанные с невыполнением мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Согласно статье 1 Федерального закона от дата N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Факт совершения вмененного административного правонарушения и виновность фио подтверждается исследованными письменными материалами дела, оформленными в соответствии с требованиями закона: протоколом об административном правонарушении от дата; распоряжением о проведении выездной проверки от дата; актом выездной проверки от дата и другими материалами дела.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются достаточными, последовательными и непротиворечивыми, суд признает их допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Бездействие должностного лица - старшего специалиста 1 разряда Представительства МИД России в адрес фио мировой судья квалифицирует по ч.2 ст.20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на адрес от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, наличие на иждивении двух малолетних детей, впервые совершенное административное правонарушение.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается.

Частью ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме, устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. Протокол по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что фио ранее привлекался к административной ответственности за однородное правонарушение. Административным органом не доказано, что допущенные должностным лицом нарушения причинили вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинили имущественный ущерб.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, а санкция ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - старшего специалиста 1 разряда Представительства МИД России в адрес фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд адрес через мирового судью судебного участка № 4 адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио