Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
10 июня 2025г. п. ФИО1 судья судебного участка № 2 Володарского района Астраханской области Лихобабина Е.А., рассмотрев, в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» ОГРН <***> от 18.04.2019г., ИНН <***>, юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ГКУ АО «Астраханьавтодор», являясь ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании дорог, должным образом не реализовал выполнение возложенных обязанностей, предусмотренных ст. 12, 14 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. № 196-ФЗ, ст. 12, 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, уставом учреждения, не организовала проведение необходимых и своевременных мероприятий, удовлетворяющих требованиям пункта п.п. 4.2, п. 5.2.4 (Таблица 5.3), п.5.3.2, п.6.2.4, п.6.2.3, п.6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017, п.4.5.1, п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007. В результате неисполнения вышеуказанных требований 16 апреля 2025 года в период времени с 14 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин. установлено, что на участке а/д Козлово-Мултаново, км0+000 по км20+110 регионального значения выявлены нарушения обязательных требований, а именно: В нарушение п.п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 км0+000 по км5+000, км14+500 по км14+900 дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части дороги в виде отдельных выбоин, проломов, полного разрушения покрытия, просадок, сдвига, волнообразования, гребёнки. При этом не введены временные ограничения в движении транспортных средств при помощи соответствующих технических средств организации дорожного движения. В нарушение п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 км3+329 неудовлетворительное состояние обочин, дефекты в виде возвышения от уровня проезжей части. В нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 на км0+000 по км5+000, км14+500 по км20+110 отсутствует горизонтальная дорожная разметка. км15+351, км20+49 дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 в виде износа и разрушения по площади более 50%; В нарушение п.6.6.2 ГОСТ Р 50597-2017 км0+000, км1+478, км2+930, км3+329, км3+742, км4+449, км14+500-км16+100, км16+785-км20+110 отсутствуют в необходимых местах сигнальные столбики, существующие сигнальные столбики имеют повреждение конструкции; В нарушение п.4.5.1, п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 км0+000, км15+134-км15+513, км20+000-км20+110 на подходах к пешеходному переходу и остановке общественного транспорта отсутствует тротуар, стационарное электрическое освещение; В нарушение п.п. 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 км15+513, км20+75 остановка общественного транспорта не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствуют автопавильон, скамьи, урны. В нарушение п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 км0+15м отсутствует дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги». км2+000 дорожный знак 6.13 «Километровый знак» поврежден с отслоением покрытия более 25 % площади изображения знака. км1+000, км3+000, км4+000, км5+000, км14+000, км15+000, км16+000, км17+000, км18+000, км19+000, км20+000 отсутствуют дорожные знаки 6.13 «Километровый знак». км0+340 отсутствует дорожный знак 6.9.1 «Предварительный указатель направлений». км1+328, км2+755 дорожные знаки 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги» повреждены с отслоением покрытия более 25 % площади изображения знака. км1+478, км2+930, км19+422 отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу». км2+940 отсутствуют дорожные знаки 3.11 «Ограничение массы», 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства». км2+940 отсутствует дорожный знак 6.11 «Наименование объекта». км3+567, км15+199, км19+247 отсутствуют дорожные знаки 2.3.2 «Примыкание второстепенной дороги». км4+200 отсутствуют дорожные знаки 1.26 «Перегон скота» с табличкой 8.1.1 «Расстояние до объекта». км15+347, км16+882, км18+361 дорожные знаки 1.12.2 «Опасные повороты» повреждены (нарушение целостности лицевой поверхности покрытия более 25 % площади изображения знака). км15+325 отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса». км15+623, км19+610 отсутствуют дорожные знаки 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги». км16+436 отсутствует дорожный знак 1.12.2 «Опасные повороты». км19+361 дорожный знак 1.11.2 «Опасный поворот» поврежден (нарушение целостности лицевой поверхности покрытия более 25 % площади изображения знака). км16+610 отсутствует дорожный знак 1.11.1 «Опасный поворот». км19+880 отсутствует дорожный знак 1.9 «Разводной мост». км19+880 повреждена стойка дорожного знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50». км20+53 изменено положение дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход» (панель знака развёрнута более чем на 15° относительно направления движения). км20+106 дорожный знак 2.5 «Движение без остановки запрещено» поврежден (нарушение целостности лицевой поверхности покрытия более 25 % площади изображения знака). км5+000, км13+950 в местах производства дорожных работ не обеспечена безопасность дорожного движения при наличии дефектов грунтово-щебеночного покрытия проезжей части дороги в виде неровности, просадок, колейности. Насыпи строительного материала на обочинах и проезжей части дороги. Неудовлетворительного состояния обочины, в виде дефектов покрытия в виде колейности, возвышения от уровня проезжей части, отсутствуют технические средства организации дорожного движения, такие как дорожные знаки, заградительные устройства (барьер перильно-стоечный и т.п.), дополнительные красные или желтые сигнальные огни (фонари), ограждающие устройства. Данный участок не оборудован временной горизонтальной дорожной разметкой. Установленные временные дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.20.2 (1.20.3) «Сужение дороги», 1.25 «Дорожные работы» с применением таблички 8.2.1, «Зона действия», 1.19 «Опасная обочина» размещены не на желтом фоне, что позволяет вводить участников дорожного движения в заблуждение относительно факта производства данных работ. Отсутствуют дорожные знаки 4.2.1 «Объезд препятствия справа», 4.2.2 «Объезд препятствия слева». В судебное заседание представитель ГКУ АО «Астраханьавтодор» не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении рассмотрения дела от юридического лица не поступали. В связи с этим, мировой судья приходит к выводу рассмотреть данное дело в отсутствии представителя юридического лица на основании тех доказательств, которые имеются в материалах дела. Вместе с тем, виновность юридического лица подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 30 ДН № 010224 от 16.05.2025г.; решением о проведении постоянного рейда № 9 от 16.04.2025г.; актом о проведении постоянного рейда № 6 от 07.03.2025г.; протоколом осмотра № 9 от 16.04.2025г. с фотофиксацией; государственным контрактом № 08225500000624000060 от 30.09.2024г. и другими материалами дела в их совокупности. Мировой судья, в судебном заседании, изучив материалы административного дела, считает, что вина юридического лица - государственного казенного учреждения Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, полностью доказана. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257- ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Из статьи 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Согласно статье 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасностидорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Вместе с тем, содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ). При этом, обязанность юридического лица ГКУ АО «Астраханьавтодор» по содержанию автомобильных дорогв соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, носит постоянный характер, выраженный в работе по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья считает их достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ГКУ АО «Астраханьавтодор» в совершении административного правонарушения. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. При назначении административного наказания ГКУ АО «Астраханьавтодор» мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность. В судебном заседании установлено, что ГКУ АО «Астраханьавтодор» имеет постоянный юридический адрес, ранее 18.09.2024г., 12.02.2025г. юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, мировой судья не усматривает. Повторное совершение однородного административного правонарушения, мировой судья признает обстоятельством, отягчающим его административную ответственность. С учетом всех обстоятельств, мировой судья считает необходимым назначить ГКУ АО «Астраханьавтодор» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ :
юридическое лицо - государственное казенное учреждение Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 230 000 руб. (двести тридцать тысяч рублей). Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области), Отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г. Астрахань, БИК 011203901, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 301501001,ОКАТО 12610468, ОКТМО 12610468, КБК 18811601123010001140, УИН 18810330250130001323. Штраф. После уплаты штрафа квитанцию представить в судебный участок.
Разъяснить ему, что в случае не уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет принято решение о его привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Володарский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления, через мирового судью. Мировой судья Е.А.Лихобабина