ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 ноября 2023 года г. Астрахань<АДРЕС>

Суд в составе мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района г. Астрахани Бекмухановой П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <АДРЕС> сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Первым заместителем прокурора Астраханской области Гладышевым Р.Е. 05.10.2023 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4, согласно которому прокуратурой области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ходе которой установлено, что с пунктами 1.1, 2.1.28 Положения о <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 12.11.2014 <НОМЕР>, Служба является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Астраханской области в пределах установленной компетенции; лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Служба организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок. Распоряжением Губернатора Астраханской области от 19.02.2020 <НОМЕР> ФИО3 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На основании п. 3.1 должностного регламента <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.02.2020 к обязанностям <ОБЕЗЛИЧЕНО> отнесено <ОБЕЗЛИЧЕНО>, организация работы, контроль и анализ ее результатов; обеспечение соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения обращения составляет 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Установлено, что в Службу 26.07.2023 г. поступило обращение <ФИО1> об оказании содействия в получении льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг. В нарушение п. 3 ст. 12 Закона № 59-ФЗ заявителю 22.08.2023 г. дан промежуточный ответ за подписью ФИО3 без указания о продлении срока рассмотрения обращения, окончательный ответ дан 25.09.2023 г. за подписью ФИО3 При этом запрос в <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлен не заблаговременно, а 22.08.2023 г. (в день дачи промежуточного ответа), срок дачи ответа с учетом его продления - 21.09.2023. В нарушение п. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ по обращению <ФИО2>, поступившему из прокуратуры Кировского района г. Астрахани 26.06.2023, ответ направлен 25.09.2023 за подписью ФИО3 Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, в период времени с 26.07.2023 г. по 21.09.2023 г., являясь должностным лицом, на которое возложен контроль за работой по рассмотрению обращений граждан, в нарушение п.п 1, 3 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 ФЗ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» допустил несоблюдение сроков рассмотрения обращений <ФИО2>, <ФИО1>

В судебное заседание ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Вину в совершении административного правонарушения признал.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры Астраханской области Шураева Д.М. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Указала о наличии в действиях должностного лица ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Суд, выслушав прокурора отдела прокуратуры Астраханской области Шураеву Д.М., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему. В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона. Из содержания ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Судом установлено, что в соответствии с с пунктами 1.1, 2.1.28 Положения о <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 12.11.2014 <НОМЕР>, Служба является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Астраханской области в пределах установленной компетенции; лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Служба организует прием граждан, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок. Распоряжением Губернатора Астраханской области от 19.02.2020 <НОМЕР> ФИО3 назначен на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. На основании п. 3.1 должностного регламента <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 19.02.2020 к обязанностям <ОБЕЗЛИЧЕНО> отнесено <ОБЕЗЛИЧЕНО>, организация работы, контроль и анализ ее результатов; обеспечение соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, юридических лиц. В Службу 26.07.2023 г. поступило обращение <ФИО1> об оказании содействия в получении льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг. В нарушение п. 3 ст. 12 Закона № 59-ФЗ заявителю 22.08.2023 г. дан промежуточный ответ за подписью ФИО3 без указания о продлении срока рассмотрения обращения, окончательный ответ дан 25.09.2023 г. за подписью ФИО3 При этом запрос в <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлен не заблаговременно, а 22.08.2023 г. (в день дачи промежуточного ответа), срок дачи ответа с учетом его продления - 21.09.2023. В нарушение п. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ по обращению <ФИО2>, поступившему из прокуратуры Кировского района г. Астрахани 26.06.2023, ответ направлен 25.09.2023 за подписью ФИО3 Таким образом,<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, находясь на рабочем месте по адресу: <АДРЕС>, в период времени с 26.07.2023 г. по 21.09.2023 г., являясь должностным лицом, на которое возложен контроль за работой по рассмотрению обращений граждан, в нарушение п.п 1, 3 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 ФЗ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» допустил несоблюдение сроков рассмотрения обращений <ФИО2>, <ФИО1>

Данные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2023 г., должностным регламентом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, обращениями <ФИО2>, <ФИО1>, ответами на обращения и другими письменными доказательствами по делу в их совокупности.

Совокупность исследованных по делу доказательств и установленных обстоятельств приводит суд к убеждению о виновности <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения. Смягчающее административную ответственность обстоятельство: признание вины. Отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 301501001, номер счета получателя платежа 03100643000000012500, номер кор счета банка получателя платежа 40102810445370000017, КБК 01211601053010000140, ОКТМО 12701000, УИН 0348925000003300164796498, УФК по Астраханской области (Агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области), отделение Астрахань г. Астрахань, БИК 011203901.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления Постановления в законную силу) в судебный участок № 2 Кировского района г. Астрахани.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения тридцати дней с момента вступления Постановления в законную силу) в судебный участок № 2 Кировского района г. Астрахани.

ФИО3 разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, он может нести административную ответственность по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней со дня его получения.

Мировой судья П.Е. Бекмуханова