п»ї Решение по административному делу

дело № 5-1252/41-2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 31 октября 2025 года г. Якутск

Мировой судья судебного участка № 41 города Якутска Республики Саха (Якутия) Хоютанов Г.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рион»,

УСТАНОВИЛ:

Изучив поступивший протокол об административном правонарушении и материалы дела, полагаю возвратить протокол об административном правонарушении по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Согласно ч. 1 ст. 23.50 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 (в части регулирования цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию), частями 2.1 и 3 статьи 14.16, статьями 14.17.3, 14.19, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2, статьей 15.13, частью 6 статьи 19.4, частью 22 статьи 19.5 настоящего Кодекса. В соответствии с частью второй этой же статьи, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, его заместители; 2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, их заместители; 3) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части розничной продажи алкогольной продукции, их заместители. По настоящему делу составителем протокола об административном правонарушении _______ от 15.10.2025 является главный специалист отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) Н.1, который, как следует из наименования должности, не является руководителем, либо заместителем руководителя органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), следовательно, норма ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ неприменима.

Согласно ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять иные должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае передачи им соответствующих полномочий.

Так, в соответствии с п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, государственный контроль (надзор) в области производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, кроме прочего, частями 1 и 2 ст. 14.16 настоящего Кодекса.

При этом, частью 6.3 статьи 28.3 КоАП РФ предусмотрено, что наряду со случаями, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом и совершенных на территориях субъектов Российской Федерации, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными законами, либо заключенными в соответствии с федеральным законом соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий. В соответствии с ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством. На основании ст. 23.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является составной частью государственного контроля (надзора). Согласно приказу Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от _______4 N П-304/од "Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" главный специалист отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) уполномочен на составление протокола об административном правонарушении. Но приказом Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от _______5 N П-13/ОД настоящий документ признан утратившим силу с _______6 Таким образом, согласно приведенным положениям законодательства и представленным материалам дела, полномочия главного специалиста отдела регулирования алкогольного рынка Министерства предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) на составление протокола об административном правонарушении не подтверждаются.

Полномочия должностного лица на составление и подписание протокола об административном правонарушении, в соответствии с указанными выше нормами, должны быть установлены законом, либо иными нормативными актами, к числу которых доверенность не относится. Следовательно, доверенность министра предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) от _______7 _______ о праве главного специалиста на подписание протокола не является надлежащим документом о правомочности должностного лица.

Выявленные недостатки существенны и не позволяют принять дело об административном правонарушении в производство мирового судьи, поскольку протокол об административном правонарушении составляется исключительно на досудебной стадии производства.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении _______ от 15.10.2025 в отношении ООО «Рион» по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ возвратить в Министерство предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия) вместе с материалами для устранения выявленных недостатков.

Определение может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

.Мировой судья Г.В. Хоютанов