2025-05-29 13:12:45 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-214-74/2025 УИД 55MS0074-01-2025-000602-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2025 года город Омск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в г. Омске мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в г. Омске Ерузалимова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «Солнечный город» (далее - ООО «УК «Солнечный город зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ИНН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ОГРН <ОБЕЗЛИЧЕНО>, КПП <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Солнечный город» по состоянию на 07.02.2025 не выполнило в срок законное предписание департамента контроля Администрации г. Омска от 05.02.2025 № 2-0021-01-25, а именно: не провело работы по очистке от снега и снежно-ледяных образований крыши многоквартирного дома № 44 А по проспекту Мира в г. Омске; по очистке от наледи отмосток, выходов из подъездов, очистке от снега, упрлотенного снега проезда, тротуаров.

Действия ООО «УК «Солнечный город» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В судебном заседании представители ООО «УК «Солнечный город», департамента контроля Администрации г. Омска участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему. Вопросы осуществления контрольной (надзорной) деятельности регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ). В соответствии с ч. 8 ст. 1 Закона № 248-ФЗ виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами. Пунктом 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности). Единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства городской территории для всех юридических и физических лиц установлены Решением Омского городского Совета от 25.07.2007 № 45 «О правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее - Правила благоустройства). Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 248-ФЗ, Омским городским Советом принято решение от 24.11.2021 № 361 «О муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Омска» (далее - Решение № 361), в соответствии с которым определен порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска.

Частью 1 ст. 2 Решения № 361 предусмотрено, что Органом местного самоуправления города Омска, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства на территории города Омска, является Администрация города Омска в лице структурного подразделения Администрации города Омска, осуществляющего проведение единой муниципальной политики в сфере контроля за состоянием благоустройства, обеспечением чистоты и порядка на территории города Омска.

На основании пп. 4 п. 17 Положения о департаменте контроля Администрации г. Омска, утвержденного постановлением Администрации г. Омска от 09.04.2013 № 371-п, департамент контроля Администрации г. Омска является структурным подразделением Администрации г. Омска, осуществляющим муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории г. Омска, в том числе обследование объектов и территорий организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, проведение проверок, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства территории г. Омска.

В силу п. 1 ст. 23 Правил благоустройства при уборке площадей, территорий, прилегающих к зданиям, сооружениям, нестационарным торговым объектам, а также проезжей части улиц, дорог, межквартальных проездов с усовершенствованным покрытием свежевыпавший снег, уплотненный снег, снежно-ледяные образования, в том числе наледь, должны убираться полностью до усовершенствованного покрытия. Согласно п. 1 ст. 38 Правил благоустройства очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб жилых домов производится по мере их образования собственниками или лицами, осуществляющими деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, с предварительной установкой ограждений на опасных участках, обеспечением сигнального освещения в темное время суток, назначением дежурных, оснащением страховочным оборудованием лиц, работающих на высоте. В случае обнаружения должностным лицом, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением требований настоящего Решения, ледяных образований на крышах, карнизах, водосточных трубах жилых и нежилых зданий их удаление должно производиться в течение суток. Правила уборки территорий, прилегающих к многоквартирным домам, в зимнее время предусмотрены параграфом 5 названных Правил, статьями 53-58 определен порядок уборки территорий, прилегающих к многоквартирным домам, земельный участки под которым не образованы или образованы по границам таких домов.

Статьей 53 Правил благоустройства предусмотрено, что тротуары, пешеходные дорожки, внутриквартальные проезды, расположенные на территориях, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, очищаются от свежевыпавшего снега, снежно-ледяных образований с применением противогололедных материалов. Согласно ст. 56 Правил благоустройства уборка территорий, прилегающих к многоквартирным домам, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, в том числе расположенных на таких территориях тротуаров, пешеходных дорожек и внутриквартальных проездов, покрытых снежно-ледяными образованиями, производится механизированным способом или вручную. На основании ст. 57 Правил благоустройства ликвидация наледи (гололеда) производится путем обработки тротуаров и пешеходных дорожек песком. В первую очередь обрабатываются выходы из подъездов многоквартирных домов, тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением. Согласно ст. 104 Правил благоустройства обязанности по содержанию и уборке земельных участков, границы и размер которых определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, принадлежащих на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включая расположенные на таких участках пешеходные дорожки, тротуары, въезды (выезды) во дворы, парковки, детские, спортивные и иные площадки, элементы благоустройства, малые архитектурные формы, возлагаются на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. В случае если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не образован или образован по границам такого дома, обязанность по содержанию и уборке прилегающей к такому многоквартирному дому территории, в том числе расположенных на такой территории элементов озеленения, пешеходных дорожек, тротуаров, въездов (выездов) во дворы, детских, спортивных и иных площадок, малых архитектурных форм, иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного многоквартирного дома объектов, возлагается на лиц, осуществляющих деятельность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, в следующих пределах: 1) пятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим от 1 до 4 этажей включительно; 2) десятиметровой территории, прилегающей по периметру к многоквартирным домам, имеющим 5 и более этажей.

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Согласно п.п. 3.6.8, 3.6.16, 3.6.21, 3.6.22 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории. Убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом. Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения. В силу п. 4.6.1.23 крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Из материалов дела следует, что ООО «УК «Солнечный город» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> А.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории г. Омска № 2-0021-01-25 от 05.02.2025 департаментом контроля Администрации г. Омска проведено выездное обследование в отношении территории по проспекту Мира в целях осуществления оценки соблюдения обязательных требований, установленных Правилами благоустройства, по результатам которого установлено, что крыша многоквартирного дома 44 А по проспекту Мира в г. Омске не очищена от снега и снежно-ледяных образований, выходы из подъездов данного дома и его отмостка не очищены от наледи, проезд и тротуары не очищены от снега, уплотненного снега, о чем был составлен акт выездного обследования № 2-0021-1 от 05.02.2025.

ООО «УК «Солнечный город» 05.02.2025 выдано предписание № 2-0021-01-25, в котором обществу указано на необходимости выполнить работы по очистке от снега и снежно-ледяных образований крыши многоквартирного дома 44 А по проспекту Мира, по очистке от наледи отмостки, выходов из подъездов, очистке от снега, уплотненного снега проезда, тротуаров. Срок выполнения предписания установлен06.02.2025.

Предписание направлено ООО «УК «Солнечный город» 05.02.2025 в 16 час. 17 мин. посредством электронной почты, указанный обществом в системе ГИС ЖКХ.

07.02.2025 директором департамента контроля Администрации г. Омска выдано задание провести контрольное мероприятие без взаимодействия с контролирующим лицом по оценке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в сфере благоустройства в отношении ООО «УК «Солнечный город». В соответствии с актом выездного обследования от 07.02.2025 в период с 10 час. 00 мин. по 11 час. 01 мин. при проведении выездного обследования установлено, что ООО «УК «Солнечный город» предписание № 2-0021-01-25 от 05.02.2025 не исполнено, прилегающая территория и крыша здания № 44А по проспекту Мира не очищены от снега и ледяных образований.

11.02.2025 в связи с неисполнением предписания № 2-0021-01-25 от 05.02.2025 в отношении ООО «УК «Солнечный город» составлен протокол об административном правонарушении № 2-0021-01-25 по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. При этом учитывается, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, предписание считается законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Сведений о том, что предписание на момент выездного обследования обжаловалось, признано незаконным в материалах дела не имеется. Доказательств, подтверждающих объективную невозможность устранения нарушений, указанных в предписании к указанному в нем сроку, не представлено. Таким образом ООО «УК «Солнечный город» обязано было исполнить вынесенное в его адрес предписание № 2-0021-01-25 от 05.02.2025 в установленные в нем сроки. Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ООО «УК «Солнечный город» подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11.02.2025, копией предписания № 2-0021-01-25 от 05.02.2025 с доказательством его получения, копиями актов выездного обследования, выпиской из ЕГРЮЛ, и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Солнечный город» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем протокол отвечает требованиям о допустимости доказательств по делу. Доказательств, подтверждающих объективную невозможность устранения нарушений, указанных в предписании к указанному в нем сроку, не представлены.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, в том числе в связи с необходимостью дополнительного времени, ООО «УК «Солнечный город» не обращалось, хотя не было лишено такой возможности. С учетом изложенного, неисполнение ООО «УК «Солнечный город» указанных в предписании требований в установленный срок свидетельствует о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких данных суд полагает возможным назначить ООО «УК «Солнечный город» наказание в виде штрафа в минимальном размере, полагая данное наказание справедливым, соразмерным и способствующим достижению целей наказания. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, судом не усматривается, поскольку несвоевременная уборка находящейся в ведении ООО «УК «Солнечный город» территории, в том числе кровли, прилегающей территории по спорному адресу от снега и наледи, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, исключает их безопасное нахождение вблизи указанного здания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «Солнечный город» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа осуществить по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области); банк получателя - Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области, г. Омск; счет (Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области) № 40102810245370000044; счет (Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области) № 03100643000000015200; БИК УФК по Омской области - 015209001; ИНН получателя средств - 5503078203; КПП получателя средств - 550301001; ОКТМО 52701000, КБК 005 1 16 01 193 01 0005 140; назначение платежа - штраф по постановлению № 5-214-74/2025, УИН 0209929855007450021420251.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Омска в течение десяти дней с момента вручения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья: К.С. Ерузалимова

З/У Копия для:

ООО УК Солнечный город <ОБЕЗЛИЧЕНО>

№ 5-214-74/2025 20.03.2025

Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске направляет Вам копию постановления, для сведения. Одновременно разъясняется, что Вам предоставляется добровольный срок для уплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ). Оригинал квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию суда по адресу: <...>, каб. 209. В случае не уплаты штрафа в 60-дневный срок, Вы можете быть подвергнуты наказанию в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Приложение: копия постановления, квитанция.

Мировой судья К.С. Ерузалимова Тел. <***>

Департамент контроля Администрации г. Омска

<...>

№ 5-214-74/2025 20.03.2025

Мировой судья судебного участка № 75 в Первомайском судебном районе в городе Омске направляет Вам копию постановления, для сведения.

Приложение: копия постановления.

Мировой судья К.С. Ерузалимова Тел. <***>