Дело № 5-243/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья Западного судебного участка г.Инты Республики Коми Вербова К.С., с участием представителя административного органа, представителя администрации МО «Инта», рассмотрев 08 июля 2025 года в г. Инте Республики Коми поступившее из УФСБ России по Республике Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата постановки на учет в налоговом органе - 18.09.2023, расположенной по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

26 мая 2025г. должностным лицом подразделения УФСБ России по Республике Коми составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации МО «Инта» Республики Коми (далее- администрация МО «Инта», юридическое лицо) по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с 10 по 14 апреля 2025г в ходе плановой выездной проверки выполнения администрацией МО «Инта» требований антитеррористической защищенности места массового пребывания людей - объекта «Площадь Ленина» выявлен ряд нарушений, а именно: - отсутствует информационное взаимодействие установленной системы видеонаблюдения с региональной подсистемой видеонаблюдения сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» (нарушение п. 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272); - не назначено лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (нарушение п.21 Требований).

В судебном заседании представитель администрации МО «Инта» ФИО1, действующий на основании доверенности, с вменяемым правонарушением не согласился, пояснил, что со стороны администрации МО «Инта» принимаются все возможные меры по подключению муниципальной подсистемы сегмента АПК «Безопасный город» к региональной подсистеме видеонаблюдения сегмента АПК «Безопасный город». Начиная с 2022г. в адрес Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Республики Коми, ГКУ РК «Безопасный город» направляются письма о разъяснении реальных сроков исполнения данного требования, кроме того, финансирование мероприятий по подключению муниципальной подсистемы сегмента АПК «Безопасный город» к региональной подсистеме видеонаблюдения не относится к расходным обязательствам местного бюджета, из регионального бюджета финансирование не выделялось. В данной части просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В части нарушения требований о назначении лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности и организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, пояснения не представил. ФИО2, заведующий Отдела информатизации и защиты информации администрации МО «Инта», опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста, пояснил, что между ГКУ РК «Безопасный город» и администрацией МО «Инта» 21.08.2019 заключено соглашение о сотрудничестве, предметом которого является совместная деятельность сторон в целях построения и развития АПК «Безопасный город» на территории МО «Инта». Для реализации мероприятия по подключению муниципальной подсистемы сегмента АПК «Безопасный город» к региональной подсистеме видеонаблюдения сегмента АПК «Безопасный город» денежные средства из регионального бюджета не выделялись, изыскание средств не производилось, финансирование в местном бюджете на организацию системы видеонаблюдения, обеспечивающей информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов АПК «Безопасный город», не заложено, из муниципального бюджета выделены средства только на техническое обслуживание системы.

Представитель административного органа настаивал на привлечении администрации МО «Инта» к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. На основании п.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования). Постановлением администрации МО «Инта» от 28.12.2024 №12/2279 утвержден перечень мест массового пребывания людей в пределах территории муниципального округа, в состав которой входит площадь Ленина. Главой ГО «Инта» руководителем администрации 10.04.2023 утвержден паспорт безопасности места массового пребывания людей МОГО «Инта» - площадь Ленина. Согласно акту проверки выполнения требований антитеррористической защищенности места массового пребывания людей №1 от 14.04.2025 на объекте «площадь Ленина» выявлены нарушения п. 30, п. 21 Требований: передача видеоизображения системы видеонаблюдения в региональную подсистему сегмента АПК «Безопасный город» не осуществляется; ответственное лицо за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности площади Ленина не назначено.

Исследовав материалы дела, с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, нашла свое подтверждение достаточной совокупностью имеющихся в материалах дела допустимых и достоверных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 14.04.2025, паспортом безопасности места массового пребывания людей - площадь Ленина, постановлением администрации МО «Инта» от 28.12.2024 №12/2279 об утверждении перечня мест массового пребывания людей в пределах территории муниципального округа, иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении, иных материалах дела не имеется.

Довод представителя администрации МО «Инта» о том, что нарушение в части не подключения к региональной подсистеме видеонаблюдения сегмента АПК «Безопасный город» не связано с бездействием администрации, а полностью зависит от ГКУ РК «Безопасный город» и регионального финансирования, несостоятелен. Доказательств того, что юридическим лицом вносилось предложение о выделении бюджетных средств для исполнения требований в данной части, и что в этом было отказано, не представлено.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина администрации МО «Инта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, доказана и сомнений не вызывает. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

Учитывая, что вменяемое правонарушение совершено администрацией МО «Инта» впервые, сведений о привлечении администрации МО «Инта» к административной ответственности и о системности такого рода нарушений в материалы дела не представлено, обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют, исходя из конкретных обстоятельств дела, мировой судья считает возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ

Признать администрацию муниципального округа «Инта» Республики Коми виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Интинский городской суд Республики Коми через Западный судебный участок г.Инты Республики Коми в течении 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья К.С. Вербова

Копия верна мировой судья К.С. Вербова