2025-06-29 06:39:04 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-145-91/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 18 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 145 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Прокопенко А.В. (400006, <...>),

ознакомившись с поступившим из ОСФР по Волгоградской области материалом об административном правонарушении (протокол от 10.04.2025 №729980) в отношении руководителя юридического отдела ООО «Техномед» ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт гражданина РФ серии <НОМЕР>, выданный <ДАТА4> ОВД по Волгоградской области , привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступил на рассмотрение материал об административном правонарушении в отношении руководителя юридического отдела ООО «Техномед» ФИО2 <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Данный материал не может быть принят к производству мировым судьей по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование указанных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. В соответствии с требованиями КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. Иные доказательства по делу могут лишь дополнять протокол об административном правонарушении, но не могут его заменять. Согласно материалам дела, протокол от 10.04.2025 об административном правонарушении составлен должностным лицом ОСФР по Волгоградской области в отсутствии привлекаемого к ответственности лица, в отсутствие его защитника.

Вместе с тем, извещение от 03.03.2025 направлено привлекаемому к ответственности лицу по адресу: <АДРЕС> (ШПИ <НОМЕР>), а также по месту нахождения юридического лица: <АДРЕС> (ШПИ <НОМЕР>) При этом, согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО2 <ФИО> зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>.

Исходя из этого следует, что на день составления протокола отсутствовало надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления основного процессуального документа по делу об административном правонарушении. Каких-либо иных извещений в деле нет. Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении надлежащим образом извещено не было. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, у мирового судьи имеются сомнения в соблюдении административной процедуры, т.к. представленные в суд материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о выполнении названных положений закона, что может повлечь нарушение прав на защиту привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 48 Конституции РФ. На стадии рассмотрения дела по существу указанный недостаток не может быть устранен, т.к. после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ такой возможности не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым возвратить административный материал в ОСФР по Волгоградской области для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОСФР по Волгоградской области административный материал в отношении руководителя юридического отдела ООО «Техномед» ФИО2 <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, для устранения препятствий к его рассмотрению судом.

Мировой судья А.В. Прокопенко