Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья 5-го судебного участка <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев материалы об административном правонарушении по ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении
<ФИО2>, <ДАТА2> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола <НОМЕР> от <ДАТА4>, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля в области применения пестицидов и агрохимикатов, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР> в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> была проведена внеплановая проверка. В ходе которой было установлено зарастание участка сорной растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет.
<ФИО2> было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> с требованием устранить выявленные нарушения в срок до <ДАТА7> Срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА8> В период с <ДАТА9> по <ДАТА10> с целью проверки исполнения ранее выданного предписания были проведены контрольные (надзорные) мероприятия с контролируемым лицом.
При осмотре <ДАТА9> земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, установлено зарастание земельного участка, при этом данный участок не является пашней, сенокосом либо пастбищем либо природным сеяным кормовым угодьем; признаки прогона и выпаса скота на участке отсутствуют, стояков пчел и иных объектов для пчеловодства не имеется. Таким образом, ранее выданное предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> <ФИО2> не исполнено. Действия физического лица квалифицированы по п. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела в установленном законом порядке. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Согласно ст. 8 Федерального закона от <ДАТА11> N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Часть 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Как следует из материалов дела, в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> была проведена внеплановая земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащего <ФИО2> В ходе проверки было установлено нарушение - зарастание участка сорной растительностью естественного происхождения с остатками травостоя прошлых лет, и <ФИО2> было выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> с требованием устранить выявленные нарушения в срок до <ДАТА12>, который дважды продлевался в установленном законом порядке, последний раз до <ДАТА8> При осмотре должностным лицом <ДАТА9> земельного участка установлено не выполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА6>.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии <ФИО2> имеется состав административного правонарушения и квалифицирует его по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения.
Совершение правонарушения подтверждается протоколом <НОМЕР> от <ДАТА14>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6>, заключением по результатам проведения выездного обследования от <ДАТА15>, протоколом осмотра от <ДАТА9>, протоколом инструментального обследования от <ДАТА9>, фототаблицей, выпиской из ЕГРН о собственнике земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, и иными материалами.
Указанные доказательства суд оценивает в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судом не установлено. Предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым, поскольку содержит подробное описание самих нарушений требований земельного законодательства, указания на нормы права, нарушенные <ФИО2>
При назначении наказания судом принимается во внимание личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств. С учетом характеристик личности <ФИО2>, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Основания для замены штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.
Оснований для применения положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ судом не установлено, поскольку по делу отсутствуют исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 19.5 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным <ФИО2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Реквизиты заполнения платежного документа Получатель: УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50701000, КБК 162 116 010 7301000014, УИН 0316942254001650112720237. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в 10-дневный срок с момента получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья (подпись) <ФИО1>
КОПИЯ ВЕРНА. Подлинник постановления находится в деле <НОМЕР> судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>
Постановление вступило в законную силу «____» _________ 20 г.
Срок предъявления к исполнению: 2 года. На момент предъявления постановления к исполнению сведений об уплате штрафа нет.
Постановление предъявлено к исполнению «____» ____________ 20 г.