Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-214/2025 УИД <ОБЕЗЛИЧЕНО>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Дзержинск

19 августа 2025 года

Мировой судья судебного участка № 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении начальника Управления по работе с персоналом <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (ИНН <НОМЕР>, юр. адрес: <АДРЕС>) <ФИО1>, дата рождения: <ДАТА2>, место рождения: <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС> паспорт <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ :

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.07.2025, <АДРЕС> прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах по результатам анализа соблюдения <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> законодательства о противодействии коррупции выявлены нарушения в части исполнения работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее по тексту Федеральный закон <НОМЕР>). Во исполнение указа Президента Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> приказом ФССП России от 03.08.2022 <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Должность младшего судебного пристава по обеспечению порядка деятельности судов включена в указанный перечень. Установлено, что приказом от 11.09.2023 <НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> принят на работу <ФИО2>, с ним заключен трудовой договор <НОМЕР>. <ФИО2>, ранее замещавший должность младшего судебного пристава по обеспечению порядка деятельности судов Дзержинского районного отдела судебных приставов, уволен со службы 01.09.2023. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> обязан был направить сообщение представителю работодателя <ФИО2> по последнему месту службы в течение 10 дней с момента его трудоустройства по 21.09.2023 включительно. В нарушение требования части 4 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> сообщение о заключении трудового договора с <ФИО3> в ГУ ФССП по <АДРЕС> области не направлено, подтверждающих документов <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> не представлено. Административная ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом <НОМЕР> предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ. Приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> к <ФИО1> переведена на должность начальника управления по работе с персоналом <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>. Согласно пунктам 2.1, 2.11 должностной инструкции начальник управления по работе с персоналом возглавляет работу по комплектованию предприятия кадрами специалистов, служащих и рабочих требуемых профессий, организует оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и инструкциями и приказами генерального директора. Доверенностью <НОМЕР>-д от 29.12.2022 <ФИО1> уполномочена осуществлять права и обязанности работодателя в отношении работников <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (за исключение заместителей генерального директора, главного бухгалтера, начальников цехов, отделов, служб, дирекций), в том числе с правом заключать, изменять и расторгать все виды трудовых договоров и соглашений, подписывать приказы и документы, связанные с приемом, перемещением и увольнением и работников. Трудовой договор <НОМЕР> от 11.09.2023 с <ФИО3> от лица работодателя <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> подписан начальником Управления по работе с персоналом <ФИО1>, действующей по доверенности. <ФИО1> является должностным лицом, уполномоченным на подписание трудового договора со стороны работодателя, и была наделена полномочиями по направлению сведений о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы. Таким образом, в бездействии должностного лица начальника Управления по работе с персоналом <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> <ФИО1> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1, ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов, ходатайств не поступило. В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в отделе кадров все документы по <ФИО2> были подготовлены, сданы в канцелярию, но не отправлены, возможно произошел сбой в канцелярии.

Заслушав <ФИО1>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно статье 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п.п. 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> (далее по тексту - Правила), работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. В ходе рассмотрения дела установлено, что <ФИО2>, ранее замещавший должность младшего судебного пристава по обеспечению порядка деятельности судов Дзержинского районного отдела судебных приставов, уволен со службы 01.09.2023. Приказом от 11.09.2023 <НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> принят на работу <ФИО2> Кирилл Сергеевич, с ним заключен трудовой договор <НОМЕР> от 11.09.2023. Во исполнение указа Президента Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА5> приказом ФССП России от 03.08.2022 <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Должность младшего судебного пристава по обеспечению порядка деятельности судов включена в указанный перечень. Приказом от <ДАТА11> <НОМЕР> <ФИО1> переведена на должность начальника управления по работе с персоналом <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>. Согласно пунктам 2.1, 2.11 должностной инструкции начальник управления по работе с персоналом возглавляет работу по комплектованию предприятия кадрами специалистов, служащих и рабочих требуемых профессий, организует оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и инструкциями и приказами генерального директора. Доверенностью <НОМЕР>-д от 29.12.2022 <ФИО1> уполномочена осуществлять права и обязанности работодателя в отношении работников <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> (за исключение заместителей генерального директора, главного бухгалтера, начальников цехов, отделов, служб, дирекций), в том числе с правом заключать, изменять и расторгать все виды трудовых договоров и соглашений, подписывать приказы и документы, связанные с приемом, перемещением и увольнением и работников. Трудовой договор <НОМЕР> от 11.09.2023 с <ФИО3> от лица работодателя <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> подписан начальником Управления по работе с персоналом <ФИО1>, действующей по доверенности. Таким образом, должностным лицом <ФИО1>, после привлечения к трудовой деятельности и заключения с <ФИО3>, замещавшим должность младшего судебного пристава по обеспечению порядка деятельности судов, в установленный законом срок не обеспечено направление представителю работодателя <ФИО2> уведомления о его трудоустройстве, по установленной законом форме, что является нарушением положений ч.4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», и влечет установленную законом ответственность. В соответствии с положениями части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ). В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. Вина должностного лица <ФИО1> в совершении указанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.07.2025, которое соответствует требованиям ст. 28.4 КоАП РФ, копией приказа о переводе <ФИО1> на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА11>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА16>, копией должностной инструкции начальника управления по работе с персоналом, копией приказа о приеме на работу <ФИО2> <НОМЕР> от 11.09.2023, копией трудового договора с <ФИО3> <НОМЕР>, а также иными материалами дела.

Представленные доказательства по делу являются достоверными, допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении. Не доверять вышеуказанным доказательствам у мирового судьи оснований не имеется. Учитывая вышеизложенное, мировой судья находит установленной вину должностного лица - <ФИО1> в совершении административного правонарушения и ее действия суд квалифицирует по статье 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА13> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Оснований для применения положения о снижении административного штрафа не имеется. При назначении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает личность виновного, обстоятельство, смягчающее административную ответственность - признание вины, отсутствие обстоятельства, отягчающих административную ответственность, характер совершенного правонарушения, а также то, что в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения <ФИО1> минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель платежа - УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 526001001, расчетный счет <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России, БИК 012202102, единый казначейский счет 40102810745370000024, ОКТМО 22721000, КБК 21811601193010029140, УИН 0000301000000000027696678 Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, расположенный по адресу: 606002, <...> А. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копия документа об уплате штрафа в указанный срок должна быть предоставлена мировому судье. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Дзержинский городской суд Нижегородской области через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

ФИО4