Постановление

по делу об административном правонарушении

30 августа 2023 года п. Заокский Тульской области

Мировой судья судебного участка № 19 Алексинского судебного района Тульской области, расположенного по адресу: Нечаевское шосее, д.2, п.Заокский, Тульская область, Шмелев А.П., с участием прокурора Заокского района Тульской области Петрухина Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Заокский район, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

глава администрации муниципального образования Заокский район ФИО1, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, а именно отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка по не предусмотренным законом основаниям, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения ФИО2 проведена проверка исполнения земельного законодательства, по результатам которой установлено, что 21.04.2023 через платформу государственных сервисов (ПГС) в администрацию муниципального образования Заокский район поступило заявление ФИО2, о предоставлении земельного участка на торгах. 01.06.2023 главой администрации муниципального образования Заокский район по заявлению принято решение №Торги-20230424- 12604160506-4 об отказе в предоставлении услуги по организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером площадью 576 кв.м (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: рынки (для размещения объектов капитального строительства, сооружений, предназначенных для организации постоянной или временной торговли), расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, р.п Заокский, ул. Ленина, уч. 60 по основаниям, что данный участок не может быть предметом аукциона, поскольку данный участок обременен правами третьих лиц и отсутствием сведений о технических условиях. Тогда как, постановлением администрации муниципального образования Заокский район от 24.08.2023 № 1549 отменено постановление администрации муниципального образования Заокский район от 13.03.2023 № 404, которым МКП «Малаховская служба сервиса» предоставлен земельный участок №71:09:010507:532 в постоянное (бессрочное) пользование, и имеются сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. ФИО1, надлежаще извещенный, о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствии. С протоколом согласен. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст.25.1 КоАП РФ и п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В судебном заседании заместитель прокурора Заокского района Тульской области Дрейд Ю.В. настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, по доводам, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что основания, по которым ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка, не предусмотрены законом. Выслушав мнение прокурора Заокского района Тульской области Петрухина Р.С. изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья полагает, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. В силу п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Порядок проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулирован ст.39.11 ЗК РФ. Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, согласно части 1 указанной статьи, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц. Подпунктом 4,7 части 8 статьи 39.11 ЗК РФ определено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствует информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений; земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Из материалов дела усматривается, что в нарушение ст. 39.11 ЗК РФ 01.06.2023 решением главы администрации МО Заокский район ФИО3 № №Торги-20230424- 12604160506-4, ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги по организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на основании подп.4,7 п.8 ст.39.11 ЗК РФ, тогда как, постановлением администрации муниципального образования Заокский район от 24.08.2023 № 1549 отменено постановление администрации муниципального образования Заокский район от 13.03.2023 № 404, которым МКП «Малаховская служба сервиса» предоставлен земельный участок №71:09:010507:532 в постоянное (бессрочное) пользование, и имеются сведения о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Виновность первого главы администрации муниципального образования Заокский район ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.08.2023, составленным заместителя прокурора Заокского района Тульской области Дрейд Ю.В. по факту выявления административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования Заокский район ФИО1; постановление составлено в присутствии лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому разъяснены ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ, копию постановления он получил, о чем свидетельствуют его собственноручные подписи, в объяснении указала, что вину в совершении административного правонарушения не признает; копией заявления ФИО2, адресованного прокурору Заокского района Тульской области, по факту отказа администрацией муниципального образования Заокский рацион в предоставлении муниципальной услуги по организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка; копией решения главы администрации МО Заокский район ФИО1 от 01.06.2023 № Торги-20230112-11819843731-4, согласно которому ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги по организации аукциона на право заключения договора аренды земельного участка на основании подп.4,7 п.8 ст.39.11 ЗК РФ; копией постановления администрации муниципального образования Заокский район от 24.08.2023 № 1549, которым отменено постановление администрации муниципального образования Заокский район от 13.03.2023 № 404, которым МКП «Малаховская служба сервиса» предоставлен земельный участок №71:09:010507:532 в постоянное (бессрочное) пользование, и отсутствуют сведения информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; копией информаций ЯРЭС филиала «Тулэнерго» ПАО «Россети Центра и Приволжье», МУП «Заокский водоканал» о возможности подключения к их инженерным сетям; копией выписки из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 71:09:010507:532; Таким образом, оценивая представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) как каждое в отдельности, так и в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, при этом постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено надлежащим образом с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также с соблюдением процедуры оформления. Принимая во внимание вышеизложенное, анализируя изложенные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины главы администрации муниципального образования Заокский район ФИО1 и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 19.9 КоАП РФ, как отказ должностного лица в удовлетворении заявления гражданина о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка по не предусмотренным законом основаниям. Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители или работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное. Таким образом, глава администрации муниципального образования Заокский район ФИО1 за совершенное административного правонарушения несет ответственность, как должностное лицо. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств отягчающих, административную ответственность, учитывая в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины, и считает, возможным назначить главе администрации муниципального образования Заокский район ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12.34 ч. 1, 29.9-19.11 КоАП РФ, мировой судья. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо -главу администрации муниципального образования Заокский район ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.9 КоАП РФ, по которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710701001, Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г. Тула, БИК банковского счета 017003983, казначейский счет 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, очередность платежа: 5, ОКТМО 70622151, КБК 829 1 16 01193 01 0009 140. Квитанцию об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты представить мировому судье судебного участка № 19 Алексинского судебного района Тульской области (Тульская область, рп. Заокский, ул. Нечаевское шоссе, д. 2 либо по электронной почте: mirsud19@tularegion.ru). Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения, получения копии постановления в Алексинский межрайонный суд Тульской области непосредственно, либо путем подачи жалобы мировому судье участка № 19 Алексинского судебного района Тульской области.

Мировой судья А.П. Шмелев