Дело № 5-297/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Резолютивная часть постановления объявлена дата

В полном объеме постановление изготовлено дата.

Мировой судья судебного участка № 26 адрес фио И.В. и.о. мирового судьи судебного участка № 28 адрес, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

фио, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, работающего в должности ведущего специалиста по антитеррористической деятельности и безопасности ... фио ДЗМ» (ОГРН: ..., Дата присвоения ОГРН: дата, ИНН: телефон, КПП: телефон, юр. адрес адрес; 2; 3, адрес структурного подразделения: адрес), сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

фио, являясь ведущим специалистом по антитеррористической деятельности и безопасности ... фио ДЗМ» дата в время совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Нагатинской межрайонной прокуратурой адрес, в рамках исполнения приказа прокурора адрес от дата № 77 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» с привлечением МОВО по адрес ФГКУ УВО ВНГ России по адрес дата проведена выездная проверка ... фио ДЗМ» (Донорский центр в Царицыно) по адресу: адрес. Согласно Приказа от дата № 155 ответственным должностным лицом ... фио ДЗМ» назначен ведущий специалист по антитеррористической деятельности и безопасности фио. В ходе проведенной дата проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного пункта Требований система видеонаблюдения не обеспечивает в полном объеме непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), а также не позволяет контролировать возможные места и способы проникновения на объект (территорию), на которых могут быть спланированы и реализованы несанкционированные действия. Пунктом 17 «а» Требований установлено, что на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16 и 16(1) настоящих требований, осуществляются в том числе мероприятия по оснащению объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В нарушение вышеуказанного пункта Требований на объекте не в полном объеме обеспечено оснащение объекта инженерно-техническими средствами и системами охраны, а именно средствами охранной сигнализации, арочным металлодетектором; система видеонаблюдения не обеспечивает оперативный доступ к видеоархиву со всех камер видеонаблюдения, имеются видеокамеры в неисправном состоянии.

Кроме того, в соответствии с п. 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В ходе проведенной проверки установлено, что Акт категорирования объекта составлен и подписан дата, между тем до настоящего времени не выполнены мероприятия по антитеррористической защищенности объекта в срок 12 месяцев указанные в акте обследования и категорирования.

фио в судебное заседание явился, вину не признал, пояснил, что назначен на должность около года назад, долгое время не представлялось возможным обнаружить и ознакомиться с документацией в сфере антитеррористической защищенности объекта. В настоящее время проект утвержден, правки устранены. Непроведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта обусловлено недостаточным финансированием учреждения, вместе с тем, он, как лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность, принимает все возможные меры для устранения выявленных нарушений.

В судебном заседании помощник Нагатинского межрайонного прокурора фио поддержала постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении фио, полагала необходимым признать фио виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ КоАП РФ, назначить ему наказание в пределах, предусмотренных санкцией указанной нормы КоАП РФ.

Выслушав помощника Нагатинского межрайонного прокурора фио, фио, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму на адрес основывается, в том числе, на принципах законности и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального Закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального Закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На основании и во исполнение указанных положений Федерального Закона от дата № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» определены требования устанавливающие порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Требования).

В соответствии с п. 16 «б» Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются в том числе при оборудовании системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Пунктом 17 «а» Требований установлено, что на объектах (территориях), которым присвоена вторая категория, дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 16 и 16(1) настоящих требований, осуществляются в том числе мероприятия по оснащению объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны и обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В соответствии с п. 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Факт совершения наименование организации вменяемого административного правонарушения подтверждается, кроме признания лица, привлекаемого к административной ответственности, материалами дела, которые суд признает имеющими доказательственную силу по настоящему делу, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата;

- копией решения о проведении проверки № 64 от дата;

- актом о результатах проверки от дата;

- копией выписки из Единого государственного реестра недвижимости характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;

- копия паспорта безопасности ГБУЗ адрес «Центр крови им. фио адрес Москвы»;

- копией выписки из ЕГРЮЛ;

- копией приказа № 155 от дата:

- копией приказа о приеме на работу от дата;

- должностной инструкцией;

- иными материалами дела.

Не доверять представленным материалам дела у мирового судьи не имеется оснований, поскольку они составлены в соответствии с действующим законодательством.

Мировой судья учитывает, что ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Доводы о том, что непроведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта обусловлено недостаточным финансированием бюджетного учреждения не свидетельствует об отсутствии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство не освобождает от выполнения требований безопасности, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности образовательного объекта, неисполнение которых делает возможным совершение действий, в том числе террористического характера.

Суд, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние должностного лица - ведущего специалиста по антитеррористической деятельности и безопасности ... фио ДЗМ» фио по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнял свои служебные обязанности и нарушил требование к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Оснований для переквалификации действий фио суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного деяния, обстоятельства совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также личность фио, который к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекался.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признания административного правонарушения малозначительным суд не находит, правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на общественную безопасность, в частности безопасность несовершеннолетних.

Положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть назначение более мягкого размера наказания, чем это предусмотрено санкцией статьи, применены быть не могут в силу прямого запрета закона, поскольку санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет сумма прописью, кроме того суд при рассмотрении данного конкретного дела не усматривает наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ) создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем суд при рассмотрении данного конкретного дела не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Учитывая изложенное, мировой судья считает целесообразным назначить фио наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в сумме сумма

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма.

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805002970282507107, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0297/28/2025, постановление от дата по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении фио. адрес № 28 тел.: телефон.

Разъяснить, лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 28 адрес (адрес, mirsud28@ums-mos.ru), как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Нагатинский районный суд адрес через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио