Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в ходе проверки эксплуатационного автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<АДРЕС> <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС>, проведенного в рамках постоянного рейда, установлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании автомобильной дороги. По результатам обследования составлен протокол осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА4> <НОМЕР>, в котором отражены недостатки в содержании улично-дорожной сети автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> Республики <АДРЕС>, а именно: 1- На участке 0 км. 250 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - зимняя скользкость, гололед, нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица 8.1 приложения 8) после окончания работ no их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.). - наличие снега на обочинах, нарушение требований п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» Обочины дорог категорий IA. IB и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог — на 50 % их ширины. - отсутствие дорожных знаков 3.20 ПДД РФ «Обгон запрещен» нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения. символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее — ЗПИ) — по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, нарушение требований п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. 2- На участке с 0 км. 430 м по 0 км. 450 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - наличие снега на обочинах, нарушение требований п. 8.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Обочины дорог категорий IA. IB и IB должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог — на 50 % их ширины. - отсутствие дорожных знаков 1.12.2 ПДД РФ «опасные повороты»; 2.3.2 ПДД РФ «примыкание второстепенной дороги»; 1.20.1 ПДД РФ «сужение дороги»; 2.6 ПДД РФ «преимущество встречного движения» с табличкой 8.1.1 ПДД РФ «расстояние до объекта»; 3.24 ПДД РФ «ограничение максимальной скорости» (с обозначением 70) нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения. символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее — ЗПИ) — по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, нарушение требований п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. 3 - На участке 0 км. 700 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - отсутствия дорожных знаков 3.13 ПДД РФ «ограничение высоты» (с обозначением 2,3 м.); 3.24 ПДД РФ «ограничение максимальной скорости» (с обозначением 30), нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения. символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее — ЗПИ) — по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, нарушение требований п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. 4 - На участке 0 км. 800 м автомобильной дороги общего пользования регионального значения «<ОБЕЗЛИЧЕНО> - отсутствие дорожного знака 3.13 ПДД РФ «ограничение высоты» (с обозначением 2,3 м.), нарушение требований п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения. символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее — ЗПИ) — по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения, нарушение требований п. 6.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Утраченные знаки должны быть установлены в сроки по таблице 6.1. - зимняя скользкость, гололед, нарушение требований п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» На покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица 8.1 приложения 8) после окончания работ no их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.). Все требования настоящих стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. С <ДАТА5> ГОСТ распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 2438-р утвержден прилагаемый перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в который и входит, ГОСТ Р 50597-2017. <ДАТА3>, было вынесено определение 03 ОВ 200294 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.1 ст.12.34 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации. Контрактом <НОМЕР> от <ДАТА7> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» передало <АДРЕС> полномочия по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них в <АДРЕС> районе. Согласно договора субподряда <НОМЕР> от <ДАТА8> заключенным между <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО>», субподрядчик <ОБЕЗЛИЧЕНО>» принимает на себя обязательства выполнить работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений на них в <АДРЕС> районе Республики <АДРЕС>.

Из Приказа <НОМЕР> от <ДАТА9> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», «О приеме работника на работу следует, что гражданин <ФИО3>. принят на работу на <ОБЕЗЛИЧЕНО>, где должностной инструкцией инженера ПТО определенно, что он занимается вопросами материально-технического обеспечения строительства, ремонта и содержания дорог и мостов, а так же несет полную ответственность за невыполнение своих функциональных обязанностей. В судебное заседание <ФИО3>. не явился, извещен надлежаще, в заявлении просил применить ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить штраф на предупреждение, ранее по таким делам к административной ответственности не привлекался.

В судебном заседании представитель по ордеру <ФИО4>. просила применить в отношении <ФИО2> ст. 4.1.1. КоАП РФ заменить штраф на предупреждение, ранее по таким делам к административной ответственности не привлекался.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 24 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В силу статьи 3 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Пунктом 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> N 1090. Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации

Согласно, ст. 3 Федерального закона от <ДАТА10> года <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: -приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; -приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; -соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; -программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 1 ст. 46 ФЗ от <ДАТА14> <НОМЕР> «О техническом регулировании»: п. 1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: - защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Согласно ст. 12 Федерального закона от <ДАТА10> года <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от <ДАТА11> года <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; - содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ст.3 Федерального закона от <ДАТА11> года <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся дорожные знаки.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст. 2 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10>). Таким образом, судья признает обоснованным вменение в вину должностному лицу несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Правонарушение совершено в форме бездействия.

Данное административное правонарушение стало возможным в связи халатным отношением должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> которое выражено в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании автомобильной дороги. Тем, самым должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> нарушены требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>. Содеянное <ОБЕЗЛИЧЕНО>» автомобильной дороги «<АДРЕС> <АДРЕС> района, Республики <АДРЕС> <ФИО2> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. С учетом характера административного правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, мировой судья не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Суд считает, что факт совершения должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, объяснением <ФИО2>, решением о проведении постоянного рейда от <ДАТА17>, актом о проведении постоянного рейда от <ДАТА4>, протоколом осмотра от <ДАТА4>, фототаблицей, схемой организации дорожного движения в местах производства работ по объекту, копией договора субподряда<НОМЕР> от <ДАТА18>, должностной инструкцией инженера ПТО от <ДАТА19>, копией устава <ОБЕЗЛИЧЕНО>», копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА20>, государственным контрактом <НОМЕР>, материалами дела в совокупности. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Анализом представленных доказательств установлено, что должностному лицу была известна обязанность реализовывать полномочия в сфере содержания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, при этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о принятии должностным лицом всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее содержание дорог, обеспечивающее безопасность дорожного движения. В качестве смягчающего вину обстоятельства суд учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено. При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание, и признает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа. Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля, сведения о привлечении <ФИО2> к административной ответственности на момент совершения административного правонарушения отсутствуют, вред жизни и здоровью, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб, бездействием <ФИО2> не причинены, выявленные нарушения устранены, угрозы нарушения охраняемых общественных отношений, угрозы возникновения вреда не имеется, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, не установлено, судья считает возможным заменить назначенное <ФИО2> наказание в виде штрафа предупреждением. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>