Дело № 5 -307/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Павловск 13 июля 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 <АДРЕС> района <АДРЕС> края Сизонцева Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении муниципальное унитарное предприятие основанное на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные системы», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.<АДРЕС>, <АДРЕС>, 1,
С участием представителя МУП «<АДРЕС> коммунальные системы» <ФИО1 С.1>, действующего на основании доверенности от <ДАТА2> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное предприятие основанное на праве хозяйственного ведения «<АДРЕС> коммунальные системы» (далее - МУП «ПКС») <ДАТА3> в 00 час 01 мин по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с.<АДРЕС>, <АДРЕС>, 1, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: не выполнило в установленный срок законное предписание от <ДАТА4> <НОМЕР> управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> краю, по которому МУП «ПКС» в срок до <ДАТА5>, с учетом продления на основании п.8 постановления Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР>, должно провести мероприятия по доведению качества питьевой воды до нормативных требований с лабораторным контролем по мутности, содержанию железа, марганца перед поступлением в распределительную сеть от арт.водозабора, расположенного в <АДРЕС> Алтай <АДРЕС> района <АДРЕС> края (западная окраина) и в точках распределительной сети данного поселка в соответствие с требованиями абз. 1 п.75 раздела IV СанПиН 2.1.3684-21, п.5 таб. 3.1, п.556, п. 717 таб. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21.
Представитель МУП «ПКС» <ФИО1 С.1> в судебном заседании подтвердил факт вменяемого нарушения, до настоящего времени мероприятия по доведению качества питьевой воды до нормативных требований в <АДРЕС> Алтай <АДРЕС> района <АДРЕС> края не проведены, но предпринимаются все необходимые меры для устранения данных нарушений. Отказ Роспотребнадзора в дополнительном продлении срока исполнения предписания не обжаловался. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. На основании ч. 2 ст. 26. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Выслушав представителя МУП «ПКС», изучив письменные материалы дела мировой судья, приходит к следующему. Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наступление административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правоотношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются положениями Федерального закона от <ДАТА7> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ). Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА8> N 2 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее СанПиН 2.1.3684-21). Исходя из пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к источникам питьевого водоснабжения определяются табл. 3.13 СанПиН 1.2.3685-21.
Благоприятные органолептические и химические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблицах 3.1. и 3.13 СанПиН 1.2.3685-21. Согласно гигиеническим нормативам безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам воды предельно допустимая концентрация железа не должна превышать 0,3 мг/дм3, концентрация марганца не более 0,1 мг/л, показатель мутности не должен превышать 2,6 ЕМФ.
Вина МУП «ПКС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, предписанием от <ДАТА10> <НОМЕР> копией предписания от <ДАТА4> <НОМЕР>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «ПКС»; копией ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 02.05.2023; копией договора купли-продажи <НОМЕР>, заключенного <ДАТА11> между ООО «НСПМК 1072» и МУП «ПКС»; копией сообщения Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> края от <ДАТА12> об отказе в дополнительном продлении срока исполнения предписания; служебной запиской от <ДАТА13> о проведении выездного обследования; поручением Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> края от <ДАТА14> о проведении отбора питьевой воды в домах <АДРЕС> Май <АДРЕС> района; протоколом лабораторных испытаний от <ДАТА15> <НОМЕР> протоколом лабораторных испытаний от <ДАТА15> <НОМЕР> протоколом лабораторных испытаний от <ДАТА15> <НОМЕР> заявлением Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> края от <ДАТА16> о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия; решением прокурора <АДРЕС> края от <ДАТА16> о согласовании проведения внепланового контрольного мероприятия; решением о проведении выездной проверки от <ДАТА16> и направлении ее копии в МУП «ПКС»; протоколом осмотра территории аретзианского водозабора МУП «ПКС» в <АДРЕС> Май и фототаблицей к нему; протоколом отбора проб воды от <ДАТА17> <НОМЕР>; определением о назначении экспертизы от <ДАТА17> по соответствию проб воды по содержанию железа и марганца и органолептическому показателю мутности; заключение эксперта от <ДАТА18> <НОМЕР> копией протокола лабораторных испытаний от <ДАТА19> <НОМЕР> копией протокола лабораторных испытаний от <ДАТА19> <НОМЕР> актом выездной проверки от <ДАТА10> <НОМЕР> определением о передаче по подведомственности от <ДАТА20>, другими материалами дела, а также материалами дела об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении МУП «ПКС» по ст.6.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях МУП «ПКС» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, поскольку в установленный в предписании срок недостатки данным юридическим лицом не были устранены.
Кроме того, из материалов дела не следует, что МУП «ПКС» не имела возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Данные, указывающие на то, что МУП «ПКС» приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение предписания в установленный срок, в материалах дела также отсутствуют.
На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины и совершения действий, направленных на устранение выявленных нарушений, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает обоснованным назначение наказания в виде штрафа в размер 10 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
муниципальное унитарное предприятие основанное на праве хозяйственного ведения «<АДРЕС> коммунальные системы» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока предоставленного данному лицу отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: Отделение Барнаула Банка России, получатель УФК по <АДРЕС> краю (управление юстиции <АДРЕС> края, л/с <***>), казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009. ИНН: <***>. КПП: 222301001. БИК: 010173001. Код бюджетной классификации: 80811601193010010140. ОКТМО: 01630460. УИН: 0411164523109000000000866. Разъяснить, что в силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а также для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Н.П.Сизонцева