Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-261/<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УИД 52MS0073-01-2025-000910-81 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

12 мая 2025 года г. Балахна<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области ФИО3, по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.19 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, в отношении должностного лица-начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2>

установил:

мировому судье судебного участка <НОМЕР> Балахнинского судебного района <АДРЕС> области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.2.19 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, согласно которому <ДАТА3> по адресу <АДРЕС>, ФИО4, являясь начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустил нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, установленного соответственно муниципальными правовыми актами, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО4 разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации ФИО4 суду дал пояснения о том, что сущность протокола об административном правонарушении ему понятна, вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном искренне раскаивается. Каких-либо ходатайств по делу не заявил, доказательств не представил. Дополнительно пояснил, что срок направления ответа был нарушен в связи с большим объемом работы. В судебное заседание потерпевшая не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от потерпевшего в адрес суда не поступало. На основании изложенного, с учетом требований ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей. Помощник прокурора <АДРЕС> городской прокуратуры ФИО5 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме. Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч.1 ст.2.19 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях нарушение должностным лицом органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления муниципального образования области, работником многофункционального центра предоставления государственных или муниципальных услуг либо работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг, работником муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению муниципальных услуг, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, установленного соответственно нормативными правовыми актами области или муниципальными правовыми актами, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц органа исполнительной власти области или органа местного самоуправления муниципального образования области в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на работников многофункционального центра предоставления государственных или муниципальных услуг либо работников государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг, работников муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению муниципальных услуг, - от пятисот до одной тысячи рублей. Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> N 210-ФЗ (далее - Федеральный закон от <ДАТА5> <НОМЕР>) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (ч. 1 ст. 1 данного Закона). Под государственными или муниципальными услугами понимается деятельность по реализации функций соответствующих органов, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органов, предоставляющих услуги (п. 1, 2 ст. 2). Согласно п.п. 1, 2, 6, ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг являются: -правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, указанными в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона; -заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг; -возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме. Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (ч. 1 ст. 12). В соответствии с п.3 ч.2 ст.12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие, в том числе состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме. В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает, в том числе срок предоставления государственной или муниципальной услуги. Постановлением администрации Балахнинского муниципального округа <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала» (далее - Административный регламент). В силу п.1.2.1 Административного регламента за предоставлением муниципальной услуги вправе обратиться лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал либо его представитель (далее - заявители). Пунктом 2.2 Административного регламента предусмотрено, что предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией Балахнинского муниципального округа <АДРЕС> области (далее - Администрация) в лице Управления архитектуры, градостроительства и землепользования Администрации Балахнинского муниципального округа (далее - УАГиЗ). Предоставление услуги на территории Балахнинского муниципального округа <АДРЕС> области в государственном бюджетном учреждение "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории <АДРЕС> области" не осуществляется. В соответствии с п. 2.3 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги в зависимости от основания обращения являются: 1) выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала; 2) отказ в выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала. Результат предоставления муниципальной услуги по желанию заявителя выдается в форме документа на бумажном носителе при личном обращении в Администрации либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения Согласно п. 2.4 Административного регламента принятие решения о выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала, решения об отказе в выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала осуществляется в срок не более чем 10 рабочих дней со дня регистрации заявления. На основании п.3.2.1 Административного регламента основанием для начала административного действия "Прием заявления о выдаче акта освидетельствования и прилагаемых документов" является поступившее заявление о выдаче акта освидетельствования и прилагаемых документов непосредственно направленного по почте с уведомлением о вручении, через Единый портал государственных и муниципальных услуг, Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) <АДРЕС> области, а также личное обращение в Администрацию. Днем обращения за предоставлением муниципальной услуги считается день приема (регистрации) Администрацией заявления о выдаче акта освидетельствования и прилагаемых документов Как усматривается из материалов дела, <АДРЕС> городской прокуратурой на основании задания прокуратуры <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг в деятельности администрации Балахнинского муниципального округа <АДРЕС> области. В ходе проведенной проверки выявлено, что <ДАТА7> в администрацию Балахнинского муниципального округа <АДРЕС> области через Единый портал государственных и муниципальных услуг поступило заявление от <ФИО2>, о предоставлении муниципальной услуги «Выдача акта освидетельствования работ по строительству (реконструкции), осуществляемых с привлечением материнского капитала» (номер заявления <НОМЕР>). При этом решение по поступившему заявлению (не позднее <ДАТА8>), в нарушение п. 2.4 Административного регламента в установленной срок не принято. Решение по поступившему заявлению принято <ДАТА9> В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; справка о результатах проведения проверки; копия акта; копия решения об отказе в предоставлении услуги; копия распоряжения Администрации Балахнинского муниципального округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10> года; копия должностной инструкции; иные материалы дела. Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения. Вместе с тем, неверное указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении даты совершения административного правонарушения (<ДАТА11>), не влечет недействительность постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Так, судом исследован вопрос времени совершения административного правонарушения (на основании изучения материалов дела), которое определено - <ДАТА12> При этом, указанное не свидетельствует о наличии существенного нарушения, поскольку не влияет на правильность квалификации действий ФИО4 и доказанность его вины. Следовательно, совокупность собранных по делу доказательств, объективно свидетельствует о том, что <ДАТА13> по адресу <АДРЕС>, ФИО4, являясь начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустила нарушение, порядка предоставления муниципальной услуги, установленного соответственно муниципальными правовыми актами, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Распоряжением администрации Балахнинского муниципального округа <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА10>г. ФИО4 переведен на должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ФИО4, занимая должность начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> является субъектом данного административного правонарушения. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на вывод о доказанности вины должностного лица ФИО4 в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат. Таким образом, действия ФИО4 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.19 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях. Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО4, суд относит признание им своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, судом не установлен. При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, личность виновного, его имущественное положение, характер деятельности ФИО4, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО4 наказание в виде предупреждения, которое по мнению суда отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании изложенного, руководствуясь ст.2.19 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях, ст.29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.19 Кодекса <АДРЕС> области об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью. Мировой судьяФИО3 «Согласовано» ФИО3